RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN466062-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Radzionków
Gmina Radzionków2 aktualne · 25 w archiwum·NIP 6452507545·śląskie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
NIP zwycięzcy5771928725
Kwota oferty361 419,84 zł
Złożonych ofert3
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Radzionków — odpady niesegregowane i segregowane z zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej (system workowy oraz pojemniki), a także odpady wielkogabarytowe i wielkogabarytowy sprzęt elektryczny i elektroniczny z nieruchomości zamieszkanych.
- Część II (usługa, 3 zadania): obsługa Gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych wraz z odbiorem i zagospodarowaniem zebranych odpadów; zbiórka i zagospodarowanie odpadów specjalnych (leki z aptek, zużyte baterie i akumulatory małogabarytowe z pojemników w instytucjach gminnych); obsługa punktu napraw i ponownego użycia produktów.
Trudność: średnia
Zakres obejmuje dwuczęściowy, wielozadaniowy system odbioru i zagospodarowania odpadów dla całej gminy, wymagający koordynacji wielu frakcji, punktów i typów nieruchomości.
Terminy realizacji
Czas na realizację
lata 2027–2028
lata 2027–2028
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne, wadium, zabezpieczenie należytego wykonania: zapisy zawarte w projekcie umowy stanowiącym załącznik do SWZ — treść niedostępna w przekazanej ekstrakcji.
Pytania i odpowiedzi
9Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zwracamy się z prośbą o zmianę postanowienia § 14 ust. 1 projektu umowy poprzez określenie wymaganej sumy gwarancyjnej ubezpieczenia OC na poziomie adekwatnym do ryzyka związanego z realizacją zamówienia, a nie w wysokości maksymalnego wynagrodzenia brutto Wykonawcy.
Wymóg posiadania ubezpieczenia OC z sumą gwarancyjną odpowiadającą pełnej wartości maksymalnego wynagrodzenia Wykonawcy wydaje się nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz rzeczywistego ryzyka związanego z jego realizacją.
W szczególności wskazujemy, że:
- Odpowiedzialność Wykonawcy została już zabezpieczona poprzez kary umowne, których łączny limit wynosi 30% wynagrodzenia umownego.
- Dodatkowym zabezpieczeniem interesów Zamawiającego jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości umowy.
- Ubezpieczenie OC służy pokryciu szkód wyrządzonych osobom trzecim lub Zamawiającemu wskutek czynów niedozwolonych lub niewykonania zobowiązań, a nie zabezpieczeniu całej wartości kontraktu. W praktyce rynkowej suma gwarancyjna odpowiadająca 100% wartości zamówienia przy usługach tego rodzaju jest wymaganiem spotykanym bardzo rzadko.
W poprzednim postępowaniu wartość oferty wynosiła około 13 600 000 zł brutto. Wymóg utrzymywania polisy OC na tak wysoką kwotę znacząco zwiększa koszty ubezpieczenia, co znajdzie odzwierciedlenie w cenach ofert, nie zapewniając jednocześnie proporcjonalnego wzrostu poziomu ochrony Zamawiającego.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności wynikającą z ustawy Prawo zamówień publicznych warunki udziału w postępowaniu oraz postanowienia umowy powinny pozostawać w odpowiedniej relacji do przedmiotu zamówienia i ryzyk związanych z jego realizacją.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o zmianę § 14 ust. 1 projektu umowy poprzez określenie sumy gwarancyjnej ubezpieczenia OC na poziomie adekwatnym do przedmiotu zamówienia, tj. maksymalnie 4 000 000 zł.
Ubezpieczenie OC nie jest gwarancją zapłaty wynagrodzenia ani zabezpieczeniem wykonania umowy. Ma ono pokrywać szkody objęte zakresem odpowiedzialności ubezpieczyciela. Żądanie sumy gwarancyjnej równej 100% wartości kontraktu, przy jednoczesnym ustanowieniu 30% limitu kar umownych oraz 5% zabezpieczenia należytego wykonania umowy, powoduje nadmierne i częściowo dublujące się zabezpieczenie
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę postanowienia §14 ust.1 projektu umowy – Załącznika nr 9A do SWZ (projekt umowy dla części I) oraz Załącznika nr 9B do SWZ (projekt umowy dla części II).
Zamawiający, mając na uwadze charakter przedmiotu zamówienia oraz potrzebę zapewnienia odpowiedniego poziomu zabezpieczenia realizacji usług związanych z zamówieniem publicznym wymaga przedłożenia dokumentów potwierdzających, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności obejmującej działalność deliktową oraz kontraktową na sumę odpowiadającą kwocie:
- 6.000.000,00 zł dla części I postępowania oraz
- 1.000.000,00 dla części II postępowania.
Wobec powyższego §14 ust.1 projektu umowy otrzymuje następujące brzmienie:
„1. Wykonawca jest zobowiązany przez cały okres obowiązywania niniejszej Umowy posiadać ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności w zakresie obejmującym czynności stanowiące przedmiot umowy obejmujące odpowiedzialność deliktową oraz kontraktową na sumę ubezpieczeniową kwocie: 6.000.000,00 zł (dla części I) oraz 1.000.000,00 zł (dla części II) oraz na okres realizacji usługi. Polisa ubezpieczeniowa Wykonawcy wraz z potwierdzeniem uiszczenia składki na ubezpieczenie stanowią załącznik nr 3 do niniejszej Umowy.”
Jednocześnie Zamawiający informuje, że w przypadku zawarcia z jednym Wykonawcą umów na realizację obu części zamówienia, Zamawiający nie wymaga posiadania odrębnych ani sumujących się sum gwarancyjnych dla każdej z części. Wystarczające będzie posiadanie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z sumą gwarancyjną w wysokości odpowiadającej najwyższej wymaganej wartości, tj. 6.000.000,00 zł.
2Wnosimy o zmianę warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 3.4.2 lit. a) SWZ poprzez: obniżenie wymaganego doświadczenia z poziomu 3 500,00 Mg do 2 000,00 Mg, lub alternatywnie o dopuszczenie możliwości wykazania spełnienia warunku poprzez zsumowanie ilości odpadów przekazanych w ramach dwóch lub większej liczby usług realizowanych równolegle dla różnych zamawiających w tym samym okresie 12 kolejnych miesięcy. Obecnie określony warunek jest nieproporcjonalny do celu, jakiemu ma służyć.
Wymóg wykazania przekazania 3 500,00 Mg odpadów o kodzie 20 03 01 w ramach jednego 12 miesięcznego kontraktu przewyższa skalę przedmiotu niniejszego zamówienia – dzieląc wolumen 4226,55 Mg wskazany w druku oferta do odbioru przez 24 miesiące na połowę otrzymujemy wagę 2113,275 Mg, zatem o wiele mniej niż wymaga Zamawiający, co istotny sposób ogranicza krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia.
Należy podkreślić, że wykonawca realizujący jednocześnie dwie lub więcej umów o mniejszym zakresie wykonuje analogiczne czynności logistyczne, organizacyjne i administracyjne, dysponując odpowiednim potencjałem technicznym oraz organizacyjnym. Z punktu widzenia oceny zdolności do wykonania zamówienia nie istnieją podstawy, aby doświadczenie zdobyte podczas równoległej realizacji kilku usług było oceniane mniej korzystnie niż doświadczenie wynikające z realizacji jednej umowy.
Zgodnie z art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych warunki udziału w postępowaniu powinny być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiać ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, nie prowadząc do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji. Ponadto utrwalone orzecznictwo KIO wskazuje, że warunki dotyczące doświadczenia Wykonawcy powinny potwierdzać jego zdolność do realizacji zamówienia.
Zamawiający dopuszcza wykazanie spełnienia przedmiotowego warunku poprzez zsumowanie ilości odpadów przekazanych w ramach dwóch lub większej liczby usług realizowanych równolegle na rzecz różnych zamawiających, w tym samym okresie kolejnych 12 miesięcy.
Warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej dla części I postępowania zgodnie z pkt 3.4.2 SWZ otrzymuje następujące brzmienie:
„Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie:
dla części I:
należycie wykonał lub wykonuje należycie usługę lub usługi polegające na przekazaniu łącznie w przeciągu kolejnych 12 miesięcy kalendarzowych (zgodnie z załącznikiem nr 5 do SWZ), m.in.:
a) minimum 3.500,00 Mg odpadów zmieszanych o kodzie 20 03 01 (zgodnie z katalogiem odpadów) na instalację do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów w jednej lub kilku usługach;
b) minimum 400,00 Mg odpadów ulegających biodegradacji zebranych selektywnie o kodzie 20 02 01 (zgodnie z katalogiem odpadów) na instalację do odzysku odpadów w jednej lub kilku usługach;
c) na instalację do odzysku odpadów minimum 500,00 Mg odpadów selektywnie odebranych łącznie z następujących rodzajów odpadów: szkła, papieru i tektury, tworzyw sztucznych, metali i opakowań wielomateriałowych zbieranych selektywnie spośród niżej wymienionych kodów (zgodnie z katalogiem odpadów) w jednej lub kilku usługach:
20 01 01 Papier i tektura
20 01 02 Szkło
20 01 39 Tworzywa sztuczne
20 01 40 Metale
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury
15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych
15 01 05 Opakowania wielomateriałowe
15 01 04 Opakowania z metali
15 01 07 Opakowania ze szkła
Warunek uznaje się za spełniony w przypadku wykazania przez Wykonawcę przekazania na instalację do odzysku odpadów 500 Mg dowolnego kodu lub kodów odpadów wybranych z powyższej listy”
Jednocześnie Zamawiający informuje, że zgodnie z zapisami Opisu przedmiotu zamówienia dla części I oraz projektem umowy dla części I tabela kalkulacyjna zawierająca szacunkową ilość odpadów w czasie trwania umowy przedstawia się następująco: (tabela z rodzajami i ilościami odpadów)
Wobec powyższego Zamawiający aktualizuje treść załącznika nr 2 do SWZ (formularza ofertowego) i udostępnia na platformie prowadzonego postępowania.
3Wnosimy o umieszczenie na platformie Zamawiającego załączników do SWZ w wersji edytowalnej, obecnie na platformie znajduje się paczka załączników od 2-8 podpisana i zapisana w formacie PDF.
Zamawiający aktualizuje treść załącznika nr 2 do SWZ (formularza ofertowego) i udostępnia na platformie prowadzonego postępowania w formacie pdf oraz w wersji edytowalnej.
Jednocześnie informuję, że termin składania i otwarcia ofert ulega zmianie. Nowe terminy przedstawiają się następująco:
1. Termin składania ofert: do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:00
2. Termin otwarcia ofert: do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:30
3. Wadium musi być wniesione się przed upływem terminu składania ofert tj. do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:00
4. Wykonawca będzie związany złożoną ofertą do dnia 22 listopada 2026 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. Dzień ten jest pierwszym dniem terminu związania ofertą.
Niniejsze zmiany stanowią integralną część SWZ.
Historia zmian
07.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
29.07.2026 — sprostowanie (1. Zamawiający zmienia treść warunku udziału w postępowaniu dla części I postępowania i otrzymuje następujące brzmienie: "Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie należycie wykonał lub wykonuje należycie usługę lub usługi polegające na przekazaniu łącznie w przeciągu kolejnych 12 miesięcy kalendarzowych (zgodnie z załącznikiem nr 5 do SWZ), m.in.: a) minimum 3.500,00 Mg odpadów zmieszanych o kodzie 20 03 01 (zgodnie z katalogiem odpadów) na instalację do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów w jednej lub kilku usługach; b) minimum 400,00 Mg odpadów ulegających biodegradacji zebranych selektywnie o kodzie 20 02 01 (zgodnie z katalogiem odpadów) na instalację do odzysku odpadów w jednej lub kilku usługach; c) na instalację do odzysku odpadów minimum 500,00 Mg odpadów selektywnie odebranych łącznie z następujących rodzajów odpadów: szkła, papieru i tektury, tworzyw sztucznych, metali i opakowań wielomateriałowych zbieranych selektywnie spośród niżej wymienionych kodów (zgodnie z katalogiem odpadów) w jednej lub kilku usługach: 20 01 01 Papier i tektura 20 01 02 Szkło 20 01 39 Tworzywa sztuczne 20 01 40 Metale 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 15 01 05 Opakowania wielomateriałowe 15 01 04 Opakowania z metali 15 01 07 Opakowania ze szkła Warunek uznaje się za spełniony w przypadku wykazania przez Wykonawcę przekazania na instalację do odzysku odpadów 500 Mg dowolnego kodu lub kodów" 2. Zamawiający aktualizuje treść załącznika nr 2 do SWZ (formularza ofertowego) w zakresie tabeli kalkulacyjnej zawierającej szacunkową ilość odpadów w czasie trwania umowy (dla części I) i udostępnia na platformie prowadzonego postępowania. 3. Zamawiający zmienia postanowienie §14 ust.1 projektu umowy – Załącznika nr 9A do SWZ (projekt umowy dla części I). §14 ust.1 projektu umowy otrzymuje następujące brzmienie: „1. Wykonawca jest zobowiązany przez cały okres obowiązywania niniejszej Umowy posiadać ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności w zakresie obejmującym czynności stanowiące przedmiot umowy obejmujące odpowiedzialność deliktową oraz kontraktową na sumę ubezpieczeniową kwocie: 6.000.000,00 zł (dla części I) oraz na okres realizacji usługi. Polisa ubezpieczeniowa Wykonawcy wraz z potwierdzeniem uiszczenia składki na ubezpieczenie stanowią załącznik nr 3 do niniejszej Umowy.” 4. Zamawiający ujednolica poz. 5.1.3 ogłoszenia o zamówieniu do pozostałej treści ogłoszenia: "Zamówienie należy wykonać w terminie do 24 miesięcy licząc od dnia 1 stycznia 2027 r. Jeżeli podpisanie umowy o udzielenie zamówienia publicznego z Wykonawcą nastąpi po 1 stycznia 2027 r. zamówienie realizowane będzie od dnia zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego, a planowany okres realizacji zamówienia określony będzie jako liczba miesięcy i dni pomiędzy dniem zawarcia umowy z Wykonawcą, a dniem 31 grudnia 2028 r." 5. Zamawiający przedłuża termin składania i otwarcia ofert. Nowe terminy przedstawiają się następująco: Termin składania ofert: do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:00. Termin otwarcia ofert: do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:30. Wadium musi być wniesione się przed upływem terminu składania ofert tj. do dnia 25 sierpnia 2026 r. do godziny 10:00. Wykonawca będzie związany złożoną ofertą do dnia 22 listopada 2026 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. Dzień ten jest pierwszym dniem terminu związania ofertą. 6. Pozostałe zapisy zgodnie z dokumentem: Wyjaśnienia treści SWZ z dnia 28.07.2026 r.)
19.08.2026 — sprostowanie (W związku z podjęciem Uchwały nr XXX/295/2026 przez Radę Miasta Radzionków w dniu 22 lipca 2026 r. dot. zmiany Uchwały nr XXIII/248/2020 Rady Miasta Radzionków z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów Zamawiający wprowadza następujące zmiany w SWZ i jej załącznikach. I. dla części I - „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w Gminie Radzionków w latach 2027 – 2028„ 1.Zamawiający wykreśla wykonywanie usług: „odbiór sprzętu elektrycznego i elektronicznego” dla następujących pozycji i odpadów: 20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki 20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 Zamawiający aktualizuje wartości szacunkowe w formularzu ofertowym i udostępnia zaktualizowany załącznik nr 2 do SWZ – formularz ofertowy. 2. Zamawiający zmienia pkt 2.4.Opisu przedmiotu zamówienia dla części I (Załącznik nr 1 do SWZ - dla części I). Punkt 2.4.otrzymuje następujące brzmienie: „2.4. Odbiór odpadów wielkogabarytowych oraz wielkogabarytowego sprzętu elektrycznego i elektronicznego z zabudowy jednorodzinnej (budynki mieszkalne jednorodzinne) i wielorodzinnej (budynki wielolokalowe) do 7 lokali: 2.4.1. Odbiór odpadów wielkogabarytowych oraz sprzętu elektrycznego i elektronicznego sprzed posesji w zabudowie jednorodzinnej i wielorodzinnej do 7 lokali, będzie się odbywał: a) 4 razy w roku z uwzględnieniem podziału Gminy na 5 rejonów: - Rejon 1 – Rojca, - Rejon 2 – centrum, - Rejon 3 – Górka, - Rejon 4 – stary koniec, - Rejon 5 – Danielec. Wykonawca wyznaczy 5 dni roboczych w miesiącu marcu, 5 dni roboczych w miesiącu maju i 5 dni roboczych w miesiącu sierpniu oraz 5 dni roboczych w miesiącu październiku każdego roku z przeznaczeniem na zbiórkę w poszczególnych rejonach (z uwzględnieniem zapisów pkt 2.4.1. lit. b), b) odbiór odpadów będzie się odbywał w miesiącach: marzec, maj, sierpień oraz październik każdego roku; odbiór odpadów nie powinien kolidować z odbiorem pozostałych odpadów selektywnych oraz nie powinien odbywać się w dniu poprzedzonym dniem ustawowo wolnym od pracy, c) zbiórka odpadów w danym dniu jest dopuszczalna w godzinach od 6:00 do 18:00, z uwzględnieniem zapisów punktu 2.5 w zakresie harmonogramu odbioru odpadów, d) w przypadku stwierdzenia podczas zbiórki, że odpad nie klasyfikuje się do odpadów wielkogabarytowych, Wykonawca umieszcza na nim nakleję o treści „to nie jest odpad wielkogabarytowy, dlatego nie został odebrany”; koszt naklejek należy wliczyć w cenę za wykonanie usługi; 2.4.2. Odbiór odpadów wielkogabarytowych oraz wielkogabarytowego sprzętu elektrycznego i elektronicznego z terenu nieruchomości zamieszkałych w zabudowie powyżej 7 lokali, będzie się odbywał: a) 1 raz w miesiącu w wyznaczone dni według harmonogramu, o którym mowa w pkt 2.5; b) zbiórka odpadów w danym dniu jest dopuszczalna w godzinach od 6:00 do 18:00, z uwzględnieniem zapisów punktu 2.5 w zakresie harmonogramu odbioru odpadów, c) w przypadku stwierdzenia podczas zbiórki, że odpad nie klasyfikuje się do odpadów wielkogabarytowych, Wykonawca umieszcza na nim nakleję o treści „to nie jest odpad wielkogabarytowy, dlatego nie został odebrany”; koszt naklejek należy wliczyć w cenę za wykonanie usługi. Zamawiający udostępnia zaktualizowany załącznik nr 1 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia dla części I. II. dla części II - „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w Gminie Radzionków w latach 2027 – 2028„ dla Zadania 1 - Obsługa Gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz odbiór i zagospodarowanie zebranych w nim odpadów komunalnych. Zamawiający wykreśla wykonywanie usług zbierania i zagospodarowania dla następującego odpadu: 17 03 80 Odpadowa papa Zamawiający aktualizuje wartości szacunkowe w formularzu ofertowym i udostępnia zaktualizowany załącznik nr 2 do SWZ – formularz ofertowy oraz zaktualizowany załącznik nr 1 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia dla części II.)
26.08.2026 — rozstrzygnięcie
28.08.2026 — sprostowanie (Zamawiający udostępnia na stronie przedmiotowego postępowania załącznik do Zadania Nr 1 Części II (Obsługa Gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz odbiór i zagospodarowanie zebranych w nim odpadów komunalnych) tj. Projekt umowy dzierżawy dot. GPSZOK. Zamawiający przedłuża termin składania i otwarcia ofert. 1. Termin składania ofert: do dnia 4 września 2026 r. do godziny 10:00 2. Termin otwarcia ofert: do dnia 4 września 2026 r. do godziny 10:30 3. Wadium musi być wniesione się przed upływem terminu składania ofert tj. do dnia 4 września 2026 r. do godziny 10:00 4. Wykonawca będzie związany złożoną ofertą do dnia 2 grudnia 2026 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. Dzień ten jest pierwszym dniem terminu związania ofertą.)
04.09.2026 — upływ terminu składania ofert