UnieważnionyPodstawowy z negocjacjami2026/BZP 00412615/01
Stabilizacja nawierzchni ul. Dożynkowej w Bydgoszczy – Bydgoszcz
Zarząd Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej w Bydgoszczy4 aktualne · 80 w archiwum·NIP 5541006413·kujawsko-pomorskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-10-19
Złożonych ofert4
Ogłoszone ponownieZobacz nowe postępowanietermin składania ofert 19 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AIStabilizacja nawierzchni gruntowej ul. Dożynkowej (droga gminna nr 200187C) w Bydgoszczy o długości 104 m i świetle 5,0 m, obejmująca:
- 473 m² nawierzchni z betonowych płyt ażurowych (wypełnienie kamieniem płukanym frakcji 2–8 mm) w pasie jezdnym szer. 3,0 m,
- 33 m² nawierzchni z betonowej kostki EKO dwuteowej (przepuszczalna),
- 253 m² nawierzchni z kostki betonowej typu cegiełka szarej gr. 8 cm (opaski po 1 m obustronnie) + 22 m² (dojścia do furtek),
- 95 m² nawierzchni z kostki betonowej typu cegiełka grafitowej (zjazdy do posesji),
- 114 m² umocnienia poboczy geokratą parkingową EKO (wypełnienie kruszywem lub ziemią z obsianiem trawą),
- ramowanie światła drogi krawężnikiem najazdowym,
- korytowanie i wykonanie podbudowy,
- budowę kanału deszczowego w ul. Dożynkowej,
- wykonanie oznakowania poziomego (malowanie nawierzchni) oraz montaż znaków drogowych.
Zamówienie obejmuje również wykonanie dokumentacji powykonawczej i wszelkich robót towarzyszących niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania drogi jako ciągu pieszo-jezdnego.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje kilka różnych technologii nawierzchni (płyty ażurowe, kostka EKO, kostka cegiełka, geokrata) wraz z budową kanału deszczowego i organizacją ruchu, co wymaga doświadczenia w koordynacji robót drogowych i odwodnienia.
Terminy realizacji
Termin realizacji
75 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy
75 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy
Gwarancja jakości
4 / 5 / 6 lat (do wyboru wykonawcy, liczone od odbioru końcowego)
4 / 5 / 6 lat (do wyboru wykonawcy, liczone od odbioru końcowego)
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 robota budowlana w ostatnich 5 latach polegająca na budowie lub przebudowie ulicy z nawierzchnią z prefabrykowanych elementów betonowych o powierzchni min. 400 m² w ramach jednego zamówienia; wykonawca wykazuje jedynie doświadczenie nabyte bezpośrednio przez siebie.
2Kierownik budowy — 1 osoba z uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami w specjalności inżynieryjnej drogowej w ograniczonym zakresie oraz min. 3 lata doświadczenia w kierowaniu robotami drogowymi liczone od daty uzyskania uprawnień.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttorozliczenie brutto w PLN
60%
Okres gwarancji jakości4, 5 lub 6 lat na roboty budowlane
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 4 000,00 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny ofertowej brutto; zwrot 70% w 30 dni od wykonania, 30% w 15 dni po upływie rękojmi.
- Kary umowne: w projektowanych postanowieniach umowy (załącznik nr 1 do SWZ).
Pytania i odpowiedzi
25Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w pozycji nr 1 kosztorysu ofertowego: „Realizacja Projektu „Budowa sieci kanalizacji deszczowej z odwodnieniem nawierzchni drogowej w ul. Dożynkowej w Bydgoszczy” należy uwzględnić wyłącznie zakres robót opisanych w dokumentacji projektowej obejmującą: budowa kanału deszczowego o śr. Ø315x9,2 mm PVC SN8 SDR34 w systemie grawitacyjnym z rur litych – 40 m; budowa kanału deszczowego o śr. Ø315x10,2 mm PVC SN8 SDR34 w systemie grawitacyjnym z rur litych – 50 m; budowa kanału deszczowego o śr. Ø200x6,5 mm PVC SN12 SDR34 w systemie grawitacyjnym z rur litych – 6,4 m; budowa kanału deszczowego o śr. Ø200x5,9 mm PVC SN8 SDR34 w systemie grawitacyjnym z rur litych – 9,3 m; budowa studni kanalizacyjnej rewizyjnej Ø1,0 m – 2 szt.; budowa studni kanalizacyjnej rewizyjnej Ø1,0 m z regulatorem przepływu – 1 szt.; budowa wpustu ulicznego z osadnikiem – 1 szt. Dodatkowo, z uwagi na kosztorysowy charakter rozliczenia Wykonawca sugeruje rozbicie tej pozycji na mniejsze wraz z zdefiniowaniem konkretnych ilości robót do wykonania.
Zamawiający nie widzi potrzeby sporządzenia bardziej szczegółowego kosztorysu. Zamawiający potwierdza zakres robót wyszczególniony w dokumentacji projektowej pt.: „Budowa sieci kanalizacji deszczowej z odwodnieniem nawierzchni drogowej w ul. Dożynkowej w Bydgoszczy dz. nr 141, 142 obręb 0052 Bydgoszcz” wraz z robotami przygotowawczymi, obsługą geodezyjną, robotami ziemnymi, likwidacją kolizji, wykonaniem wymaganych przepisami badań i prób, przygotowaniem dokumentacji powykonawczej, przeprowadzeniem inspekcji CCTV i innymi robotami niezbędnymi dla realizacji inwestycji i jej końcowego odbioru.
2W pozycji nr 1 kosztorysu ofertowego wskazano odniesienie do Nr Specyfikacji Technicznej: „dokumentacja projektowa”. Wykonawca wnosi o uzupełnienie dokumentacji o wskazaną specyfikację techniczną.
Zamawiający wyjaśnia, że podczas realizacji zadania w zakresie branży kanalizacji deszczowej należy mieć na uwadze zapisy Specyfikacji Technicznych oznaczonych jako D-00.00.00 i D-03.02.01.
3Opis specyfikacji technicznej może wskazywać, że oprócz zakresu związanego z wykonaniem robót budowlanych zadanie może obejmuje także zakres projektowy. Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że zadanie realizowane będzie w formule 'wybuduj', tj. nie obejmuje jakiegokolwiek zakresu związanego z wykonaniem lub uzupełnieniem dokumentacji projektowej.
Zamawiający potwierdza, że inwestycja będzie realizowana w formule „wybuduj”.
4Dotyczy pozycji kosztorysu ofertowego: poz. 12 / Wykonanie warstwy ulepszonego podłoża z stabilizacja cementem Rm 5,0 Mpa gr. 20 cm / 50,0 m oraz poz. 13 / Wykonanie warstwy odsączajacej z piasku grubego, gr. 20 cm z zagęszczeniem mechanicznym / 200,0 m. Wykonawca wnosi o skorygowanie jednostki dla tych pozycji na m2.
Zamawiający koryguje poz. 12 i 13 kosztorysu w zakresie jednostki oraz zamieszcza nowy, obowiązujący kosztorys stanowiący zał. 3 do SWZ - wzór kosztorysu ofertowego dla zam. podstawowego - ul. Dożynkowa oznaczony ZMIANA nr 3 SWZ.
5Przedłożony przekrój konstrukcyjny – rys. Przekrój Normalny A-A wskazuje wyłącznie sposób realizacji krawężników betonowych 15x22m. Z kolei plan sytuacyjny oraz kosztorys ofertowy wskazują, że zadanie obejmuje także wykonanie oporników betonowych 12x25 cm. Wykonawca wnosi o jednoznaczne określenie, w których miejscach konieczne będzie wykonanie oporników betonowych 12x25 cm.
Zamawiający określa, że na całym zadaniu należy wybudować oporniki betonowe o wymiarach 15x22. W związku z powyższym Zamawiający koryguje poz. 15 i 19 kosztorysu oraz zamieszcza nowy, obowiązujący kosztorys stanowiący zał. 3 do SWZ - wzór kosztorysu ofertowego dla zam. podstawowego - ul. Dożynkowa oznaczony ZMIANA nr 3 SWZ.
6Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający przedłożył w dokumentacji przetargowej komplet niezbędnych informacji do prawidłowego sporządzenia oferty.
Zamawiający informuje, że dokumentacja postępowania została sporządzona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w sposób należyty i umożliwiający prawidłowe przygotowanie oraz złożenie oferty przez profesjonalnego uczestnika rynku zamówień publicznych. W ocenie Zamawiającego przekazane informacje są kompletne w stopniu wymaganym do skalkulowania ceny oferty. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że przytoczony zapis Rozdziału XX pkt 4 ppkt 1) SWZ nakłada na Wykonawcę obowiązek zachowania należytej staranności zawodowej i oczekuje się podjęcia własnych, starannych działań zmierzających do pełnego rozpoznania przedmiotu zamówienia i ryzyk kontraktowych.
7Wykonawca wnosi o przedstawienie kolejności ważności dokumentów. Przy braku ustalenia takiej kolejności, wykonawca wnosi o wskazanie, jak będą rozpatrywane ewentualne rozbieżności.
Zamawiający wyjaśnia, że dokumenty zamówienia mają charakter równorzędny i należy je interpretować łącznie, jako wzajemnie objaśniające się. Zamawiający nie wprowadza hierarchii ważności dokumentów. W przypadku rozbieżności – reguły interpretacyjne z Kodeksu cywilnego, pierwszeństwo mają wymagania o standardzie wyższym. Zamawiający odrzuca założenie Wykonawcy o rozstrzyganiu rozbieżności na jego korzyść.
8Wykonawca wnosi o jednoznaczne potwierdzenie, że nie ma przeszkód do rozpoczęcia prac budowlanych niezwłocznie po podpisaniu umowy.
Zamawiający potwierdza, iż rozpoczęcie robót będzie możliwe niezwłocznie po podpisaniu umowy pod warunkiem dopełnienia wszystkich wymaganych postanowień umownych.
9Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w zakres zadania nie wchodzi przeprowadzenie konsultacji społecznych w jakiejkolwiek formie. Dotyczy to także konsultacji przed wprowadzeniem czasowej organizacji ruchu.
Zamawiający potwierdza, że w zakres zadania nie wchodzą konsultacje społeczne.
10Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że nie jest zobowiązany w ramach kalkulacji oferty uwzględnić konieczność koordynowania swoich prac z podmiotami zewnętrznymi. Wykonawca przyjmuje, że podmioty zewnętrzne będą dopasowywać się do rozwiązań wprowadzanych przez Wykonawcę.
Zamawiający nie potwierdza założeń Wykonawcy. Wykonawca jest zobowiązany uwzględnić w cenie oferty oraz w harmonogramie robót specyfikę prowadzenia prac w pasie drogowym, co wiąże się z koniecznością koordynacji z podmiotami zewnętrznymi. Założenie, że podmioty zewnętrzne będą bezwarunkowo dostosowywać się do rozwiązań Wykonawcy, jest niedopuszczalne. Ewentualna konieczność koordynacji stanowi element ryzyka kontraktowego.
11Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w dokumentacji przetargowej wymieniono wszystkie wymogi i ograniczenia, które Wykonawca musi uwzględnić na etapie sporządzenia projektu COR.
Zamawiający potwierdza, że w dokumentacji przetargowej wymieniono wszystkie wymogi i ograniczenia, które Wykonawca musi uwzględnić na etapie sporządzenia projektu COR. Sporządzenie projektu COR wraz z uzyskaniem uzgodnień i zatwierdzeń leży w całości po stronie Wykonawcy (formuła „wybuduj”). Ewentualne uszczegółowienia wynikające z formalnego zatwierdzania projektu COR nie stanowią zmiany przedmiotu zamówienia.
12Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający uwzględnił fakt braku wpływu Wykonawcy na czas wydania opinii i zatwierdzeń projektu – tym samym nie będzie odpowiadał za opóźnienie wynikające z rozpoczęcia robót spowodowane wydłużającą się procedurą formalno-rzeczową.
Zamawiający informuje, iż Wykonawca zobowiązany jest opracować i uzgodnić czasową organizację ruchu. Zasady zmiany terminu realizacji opisano w Projektowanych Postanowieniach Umowy – przewidziana możliwość aneksowania terminu w przypadku przedłużających się procedur administracyjnych/formalnych na które Wykonawca nie miał wpływu, pod warunkiem należytej staranności. Czas na opracowanie i uzgodnienie COR należy racjonalnie uwzględnić w harmonogramie.
13Wykonawca zauważa brak możliwości spełnienia wymaganej stałej możliwości przejazdu kołowego (wąska ślepa ulica) i wnosi o wykreślenie zapisu ze wzoru Umowy oraz o potwierdzenie, że skutki zamknięć ulicy nie będą obciążały Wykonawcy.
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i wykreśla z § 11 projektowanych postanowień umowy ust. 11. Skutki niezbędnych zamknięć nie będą obciążały Wykonawcy, gdy nie będą wynikały z jego winy. Opracowanie COR należy do Wykonawcy.
14Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że nie będzie zobowiązany do zapewnienia zastępczych miejsc parkingowych w miejsce tych zajętych na czas wykonywania robót.
Zamawiający potwierdza, iż Wykonawca nie będzie zobowiązany do zapewnienia zastępczych miejsc parkingowych.
15Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że dla całości zadania podstawowego wystarczający będzie jedna tablica informacyjna o utrudnieniach.
Zamawiający potwierdza, że do wykonania zadania wystarczy jedna tablica.
16Wykonawca wnosi o wskazanie konkretnych wymagań co do dokumentacji fotograficznej – czy wystarczająca będzie dokumentacja fotograficzna istniejącej nawierzchni dróg oraz elewacji budynków znajdujących się w strefie oddziaływania robót budowlanych?
Zamawiający potwierdza, że celem dokumentacji fotograficznej jest zabezpieczenie interesów obu Stron przed roszczeniami osób trzecich. Wykonawca jest zobowiązany do wykonania szczegółowej dokumentacji fotograficznej (cyfrowej, czytelnej, z datą) obejmującej cały obszar strefy oddziaływania robót oraz tras dojazdowych. Za niewystarczające uznaje się sfotografowanie wyłącznie elewacji i nawierzchni. Dokumentacja musi obejmować nawierzchnię jezdni, chodniki, zjazdy, krawężniki, ogrodzenia, elementy infrastruktury towarzyszącej oraz elewacje budynków sąsiadujących.
17Wykonawca wnosi o wskazanie minimalnej wartości świadczenia stron w ramach zamówienia/zamówień podobnych.
Przepisy Pzp nie nakładają na Zamawiającego obowiązku określania minimalnego progu realizacji zamówień art. 214 ust. 1 pkt 7 – jedynie nakazują wskazanie maksymalnego zakresu. Realizacja zamówień podobnych jest całkowicie opcjonalna i uzależniona od potrzeb oraz środków finansowych Zamawiającego. Wykonawcy nie przysługuje roszczenie o zawarcie umowy.
18Wykonawca wnosi o wskazanie, w jaki sposób będzie kalkulowana wartość cen jednostkowych dla zamówień podobnych.
Wykonawca kalkuluje ceny jednostkowe dla zamówienia udzielanego na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp w toku negocjacji prowadzonych w ramach nowego, odrębnego postępowania w trybie z wolnej ręki.
19Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że będzie miał możliwość odmówienia realizacji zamówień podobnych, np. w przypadku znacznej dezaktualizacji poziomu cen jednostkowych w ciągu 3 lat.
Zamawiający informuje, że zamówienia podobne są udzielane w trybie zamówienia z wolnej ręki z negocjacjami stron. Do zawarcia umowy niezbędne jest zgodne oświadczenie woli obu Stron. W przypadku braku przystąpienia Wykonawcy do negocjacji lub braku porozumienia – umowa nie zostanie zawarta, co nie rodzi negatywnych konsekwencji prawnych ani finansowych dla Wykonawcy.
20Wykonawca wnosi o jednoznaczne wskazanie konkretnej, maksymalnej liczby skorzystania przez Zamawiającego z zamówienia podobnego w trybie art. 214 ust 1 pkt 7 Pzp oraz potwierdzenie, że zakres cen jednostkowych nie będzie wykorzystywany jako podstawa do kalkulacji robót utrzymaniowych.
Udzielenie zamówień podobnych uzależnione od faktualnych potrzeb i środków finansowych Zamawiającego. Maksymalny zakres określony w załączniku nr 10 do Umowy. Wykonawca kalkuluje ceny jednostkowe w odpowiedzi na zaproszenie do negocjacji, na podstawie realiów rynkowych i kosztów obowiązujących w momencie uruchamiania procedury z wolnej ręki.
Historia zmian
28.08.2026 — publikacja ogłoszenia
26.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
28.09.2026 — upływ terminu składania ofert
19.10.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania