Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN684409-2026
Świadczenie usług kurierskich – Warszawa
Zakład Ubezpieczeń Społecznych15 aktualnych · 189 w archiwum·NIP 5213017228·mazowieckie
Składanie ofert: 29 października 2026 · Wartość szacunkowa: 3 230 370 zł · Wadium: 15 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIZUS zamawia świadczenie usług kurierskich w obrocie krajowym: odbieranie, przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek kurierskich nadawanych przez ZUS, a w razie niemożności ich doręczenia — zwrot do jednostek zamawiającego (wartość zamówienia: 3 230 369,51 zł).
- Szacowany wolumen: 129 822 przesyłek kurierskich w okresie obowiązywania umowy — koperty A4 i paczki w formatach S, M, L i XL, w tym 9 255 z doręczeniem do godz. 12:00 następnego dnia roboczego, 118 855 z doręczeniem do drugiego dnia roboczego po nadaniu oraz 1 712 zwrotów przesyłek.
- 9 276 usług dodatkowych: 42 dokumenty zwrotne, 7 743 potwierdzenia odbioru i 1 491 ubezpieczeń przesyłek.
- Zamawiający zastrzega prawo do zmniejszenia lub zwiększenia liczby przesyłek i usług dodatkowych o maksymalnie 25 % w ramach każdej kategorii.
Trudność: średnia
Standardowa usługa kurierska, ale duży wolumen (ok. 130 tys. przesyłek) i konieczność obsłużenia całego kraju wymagają doświadczenia oraz zdolności logistycznych i koordynacyjnych.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
od 01.01.2027 r. (pierwszy dzień miesiąca kalendarzowego po miesiącu zawarcia umowy), nieprzerwanie 36 miesięcy lub do wyczerpania kwoty zamówienia
od 01.01.2027 r. (pierwszy dzień miesiąca kalendarzowego po miesiącu zawarcia umowy), nieprzerwanie 36 miesięcy lub do wyczerpania kwoty zamówienia
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru UKE — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, uprawniający do prowadzenia działalności pocztowej
2Sytuacja finansowa — środki finansowe lub zdolność kredytowa min. 140 000,00 zł, potwierdzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem oferty
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Całkowita cena oferty bruttomaks. 85 pkt
85%
Liczba placówek pocztowychmin. 319 placówek
15%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 24 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 15 000,00 zł — pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP; przed upływem terminu składania ofert
- Zatrzymanie wadium: brak środków dowodowych na wezwanie, odmowa podpisania umowy, brak zabezpieczenia, przyczyny po stronie Wykonawcy
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 1% wartości brutto ceny oferty, najpóźniej przed zawarciem umowy; pieniądz, poręczenie, gwarancja
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
49Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Załącznik nr 1 do SWZ – Formularz oferty, pkt 4 Formularz cenowy Tabela 1. Poz. 5.1 i 5.2 zawiera treść:
„5.1 Dokumenty zwrotne
5.2 Potwierdzenie odbioru”
Załącznik nr 3 do SWZ Opis przedmiotu zamówienia Tabela 1. Zawiera treść:
Usługi dodatkowe
Dokumenty zwrotne 42
Potwierdzenie odbioru 7 743
Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 1 pkt 2), 10), 12), 13)e) zawiera treść:
„2) Dokumenty zwrotne – dostarczane do Zamawiającego w ramach usługi dodatkowej podpisane przez odbiorcę dokumenty dołączone do przesyłki kurierskiej albo stanowiące jej zawartość;”
„10) Opłata dodatkowa – opłata za usługę dodatkową obejmującą dostarczenie do Zamawiającego Potwierdzenia odbioru albo Dokumentów zwrotnych dla przesyłek kurierskich w obrocie krajowym;
„12) Potwierdzenie odbioru –formularz potwierdzenia odbioru z podpisem odbiorcy stanowiący potwierdzenie doręczenia Przesyłki kurierskiej, dostarczany do Zamawiającego w ramach usługi dodatkowej.”
„13) Przesyłka kurierska – przesyłka listowa rejestrowana (zawierająca korespondencję lub druk) o wadze do 1 000 gramów lub paczka pocztowa o wadze do 30 000 gramów, przekazywana Wykonawcy przez Jednostki Zamawiającego, opatrzona oznaczeniem adresata i adresem, przyjmowana, sortowana, przemieszczana i doręczana przez Wykonawcę w obrocie krajowym w sposób łącznie zapewniający:
(…)
e) uzyskanie pokwitowania jej odbioru w formie pisemnej lub dokumentów zwrotnych;”
Wykonawca zauważa, iż zgodnie z Regulaminem od dnia 24.08.2026r. Wykonawca nie świadczy usług dodatkowych do usług kurierskich tj. Dokumenty zwrotne i Potwierdzenie odbioru w formie papierowej.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o:
1. usunięcie pozycji do wyceny pozycji: Dokumenty zwrotne i Potwierdzenie odbioru
2. alternatywnie w przypadku usługi dodatkowej Potwierdzenie odbioru zastąpienie wersji papierowej usługi wersją elektroniczną – Elektroniczne Potwierdzenie Odbioru (EPO).
EPO to alternatywa dla tradycyjnego formularza potwierdzenia odbioru.
Polega na udostępnieniu Zamawiającemu danych elektronicznych o doręczeniu albo zwrocie przesyłki w formacie xml, stanowiących dowód doręczenia albo informację o zwrocie przesyłki.
Umożliwia pozyskiwanie informacji o przesyłce w procesie doręczania w czasie rzeczywistych zdarzeń (doręczenie, awizo, powtórne awizo, wydanie, zwrot).
EPO nie ma postaci fizycznej, stanowi jedynie informację o przesyłce pozyskiwaną poprzez integrację systemową Zamawiającego i Wykonawcy, umożliwiającą dwukierunkową wymianę danych za pomocą interfejsu API.
Adresat przesyłki kwituje odbiór przesyłki z EPO przez złożenie czytelnego podpisu i wskazanie daty odbioru na urządzeniu mobilnym.
W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z usługi Elektronicznego Potwierdzenia Odbioru Wykonawca wskazuje na konieczność nadawania przesyłek z wykorzystaniem dedykowanej aplikacji nadawczej udostępnionej przez Wykonawcę.
Wykonawca wnosi o akceptację jednego z dwóch zaproponowanych rozwiązań i modyfikację zapisów dotyczących usług…
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie wyjaśnia, że usługi dodatkowe wskazane w OPZ są niezbędne do prawidłowej realizacji zadań przez Zamawiającego. Ponadto, Zamawiający wyjaśnia, że wdrożenie EPO wymaga modyfikacji systemu Zamawiającego przeznaczonego do obsługi korespondencji wychodzącej, której nie jest w stanie wykonać w terminie rozpoczęcia świadczenia usług objętych przedmiotem Umowy.
2Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 1 pkt 9) – zawiera zapis:
„List przewozowy – dokument potwierdzający nadanie przesyłki kurierskiej w formie etykiety/nalepki
adresowej, wypełniony i dołączony do przesyłki przez Zamawiającego;”
Usługa kurierska Wykonawcy realizowana jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo pocztowe (Dz.U.
2026r. z poz. 558, z późn. zm.). Wykonawca stosuje nalepki adresowe.
Wykonawca wnosi o akceptację rozwiązania.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie wyjaśnia, że akceptuje nalepki adresowe.
3Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 3 ust. 1 pkt 1) – zawiera zapis:
„Umowa będzie obowiązywała od dnia jej zawarcia do upływu okresu świadczenia przez Wykonawcę
usług objętych przedmiotem Umowy, obliczonego zgodnie z postanowieniami pkt 2), przy czym:
1) Wykonawca w terminie 90 dni od dnia zawarcia Umowy dostosuje swój system informatyczny w
celu zapewnienia elektronicznej wymiany danych dotyczących Przesyłek kurierskich z Zamawiającym
w zakresie i na zasadach określonych w § 11 oraz w Załączniku nr 7 do Umowy;”
Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu i zmianę treści na:
„Umowa będzie obowiązywała od dnia jej zawarcia do upływu okresu świadczenia przez Wykonawcę
usług objętych przedmiotem Umowy, obliczonego zgodnie z postanowieniami pkt 2), przy czym:
1) Wykonawca i Zamawiający w terminie 90 dni od dnia zawarcia Umowy dostosuje swój system
informatyczny w celu zapewnienia elektronicznej wymiany danych dotyczących Przesyłek kurierskich
z Zamawiającym w zakresie i na zasadach określonych w § 11 oraz w Załączniku nr 7 do Umowy;”
Jednocześnie wnosimy o dokonanie powyższej modyfikacji we wszystkich miejscach SWZ, gdzie
mowa jest o dostosowaniu systemów informatycznych przez Wykonawcę.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie informuje, że aktualnie korzysta z interfejsu wymiany danych określonego w Załączniku
nr 7 do Umowy i oczekuje od Wykonawcy dostosowania się do jego zapisów. Zamawiający
przypomina, że dostosowanie przez Wykonawcę systemu informatycznego Wykonawcy w celu
zapewnienia elektronicznej wymiany z Zamawiającym danych dotyczących Przesyłek kurierskich jest
również przedmiotem Umowy.
4Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 5 ust. 1 pkt 4) ppkt c) – zawiera zapis:
„(…) Realizować Umowę zgodnie z (…)
c) ustawą z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo Przewozowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 1262)”
wykonawca zauważa, że usługa kurierska świadczona jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo
pocztowe (Dz.U. 2026r. z poz. 558, z późn. zm.).
Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wyboru oferty Wykonawcy zastosowanie będą miały
przepisy wyłącznie ustawy Prawo pocztowe.
Ponadto Wykonawca zwraca uwagę, iż prawo przewozowe reguluje kwestie odszkodowawcze
przesyłek o wadze powyżej 30kg, z których Zamawiający nie korzysta.
Kwestie odszkodowawcze w przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia bądź niewykonania lub
nienależytego wykonania przedmiotu Umowy reguluje Regulamin Wykonawcy, który w zakresie
odszkodowań dla usługi kurierskiej jest oparty na ustawie Prawo pocztowe i jest dostępny na stronie
internetowej Wykonawcy.
Zamawiający informuje, że dokonał Modyfikacji nr 1.
Jednocześnie potwierdza, że w przypadku wyboru oferty Wykonawcy zastosowanie będą miały
przepisy ustawy Prawo pocztowe.
5Pytanie nr 5:
Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 8 ust. 4 – zawiera zapis:
„W razie niemożności Doręczenia Przesyłki kurierskiej do adresata Wykonawca pozostawia w
wyznaczonym miejscu (zgodnie z odrębnymi przepisami mającym związek z przedmiotem Umowy)
zawiadomienie o możliwości odbioru Przesyłki kurierskiej, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia
zawiadomienia adresatowi.”
Wykonawca informuje, iż Regulamin dopuszcza, w sytuacji jeżeli jest podany telefon/ mail adresata,
przekazywanie zawiadomienia w formie sms/mail/za pomocą aplikacji mobilnej o podjętej próbie
doręczenia.
Ze względu na skuteczność tych form informowania o przesyłce Wykonawca wnosi o modyfikację
zapisu i przyjęcie jego następującego brzmienia zapisu:
„W razie niemożności Doręczenia Przesyłki kurierskiej do adresata Wykonawca pozostawia w
wyznaczonym miejscu (zgodnie z odrębnymi przepisami mającym związek z przedmiotem Umowy)
zawiadomienie o możliwości odbioru Przesyłki kurierskiej, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia
zawiadomienia adresatowi. W przypadku jeżeli podany jest telefon (w sieci operatora krajowego)
albo adres poczty elektronicznej albo adresat zainstalował aplikację mobilną, Wykonawca informuje
adresata wyłącznie SMS-em albo pocztą elektroniczną (e-mail) albo za pomocą aplikacji mobilnej o
podjętej próbie doręczenia i możliwości odbioru w ww. terminie”.
Odpowiedź na Pytanie nr 5:
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie wyjaśnia, że na chwilę obecną nie jest
w stanie dostarczyć Wykonawcy danych umożliwiających przekazywanie zawiadomienia w formie
sms/mail za pomocą aplikacji mobilnej o podjętej próbie doręczenia.
6Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 10
5 / 32
Uwzględniając, iż w przypadku wniesienia reklamacji na niewykonanie lub nienależyte wykonanie
usługi Zamawiającemu przysługuje, co do zasady odszkodowanie określone na podstawie przepisów
ustawy Prawo pocztowe (Dz.U. 2026r. z poz. 558, z późn. zm.) oraz Regulaminu usług Wykonawcy, o
którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4) lit. e) PPU, Wykonawca wnosi o doprecyzowanie w tym zakresie. W
przypadku utraty przesyłki kurierskiej przysługuje odszkodowanie w żądanej wysokości, jednak nie
wyższej niż zadeklarowana wartość przesyłki. W przypadku opóźnienia w doręczeniu przesyłki
kurierskiej przysługuje odszkodowanie w żądanej wysokości, jednak nie wyższej niż, dwukrotności
opłaty za nadanie przesyłki.
Wobec powyższego, Wykonawca wnosi o dodanie w § 10 ust. 11 w brzmieniu:
„W przypadku wniesienia reklamacji Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie z tytułu utraty
Przesyłki kurierskiej lub opóźnienia w doręczeniu Przesyłki kurierskiej wypłacane na podstawie
Regulaminu usług Wykonawcy, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4) lit. e) PPU. Wypłata odszkodowania
wyczerpuje dalsze roszczenia Zamawiającego wobec Wykonawcy z tytułu utraty Przesyłki kurierskiej
lub opóźnienia w doręczeniu Przesyłki kurierskiej[MT1.1]”.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie wyjaśnia, że zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 4 lit. e) Projektowanych Postanowień Umowy,
stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ, dalej „PPU”, Wykonawca zobowiązuje się, w ramach kwoty
maksymalnego wynagrodzenia brutto, o której mowa w § 7 ust. 3 realizować Umowę zgodnie z
powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, regulaminami i innymi aktami prawnymi,
regulującymi świadczenie usług pocztowych, w tym w szczególności: Regulaminem świadczenia usług
pocztowych Wykonawcy, przy czym jeżeli postanowienia Umowy są odmienne od postanowień
Regulaminu świadczenia usług pocztowych Wykonawcy, pierwszeństwo mają postanowienia
Umowy.
W ocenie Zamawiającego reguła ta odnosi się także do kar umownych określonych w § 19 ust. 1 pkt
1) i 2). A zatem zgodnie z PPU z § 5 ust. 1 pkt 4 lit. e) Zamawiający naliczy karę za utratę przesyłki
kurierskiej lub opóźnienie w jej doręczeniu w oparciu o wskazane postanowienia umowy, a nie w
oparciu o przepisy Prawa pocztowego lub Regulaminu świadczenia usług pocztowych Wykonawcy.
Jednocześnie Zamawiający potwierdza, że obciążenie Wykonawcy karą umowną określoną w § 19
ust. 1 pkt 1) albo ust. 1 pkt 2) PPU wyłącza dochodzenie odszkodowania przewidzianego przepisami
ustawy Prawo pocztowe.
7Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 11 ust. 14 – zawiera zapis:
„Przed wystawieniem przez Wykonawcę faktury i w razie potrzeby noty obciążeniowej za dany okres
rozliczeniowy, w celu wyeliminowania błędnie wystawianych faktur i not obciążeniowych, nastąpi
elektroniczna weryfikacja danych w pliku, między systemem Zamawiającego i Wykonawcy,
polegająca na wymianie informacji o rozbieżnościach danych, które mają znaleźć się na fakturze i
nocie obciążeniowej, co do liczby, wartości i terminów nadanych i zwróconych Przesyłek kurierskich.
Wykonawca udostępni plik elektroniczny zawierający dane dotyczące liczby, wartości i terminów
nadanych i zwróconych Przesyłek kurierskich najpóźniej w terminie 4 Dni roboczych od ostatniego
dnia okresu rozliczeniowego. (…)”.
6 / 32
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że przez sformułowanie „terminów nadanych i zwróconych
Przesyłek kurierskich” Zamawiający ma na myśli termin nadania przesyłek.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie informuje, że w pliku powinny zostać
wskazane terminy nadania i zwrotów przesyłek.
Historia zmian
01.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
25.09.2026 — sprostowanie
05.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — sprostowanie
29.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
29.10.2026 — upływ terminu składania ofert