Archiwum TEDCPV 90000000 · Usługi komunalne i środowiskowe Zachodniopomorskie
Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości
Pełna nazwa postępowania: Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz ze wskazanych nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miasto Szczecin
GMINA MIASTO SZCZECIN·NIP 8510309410·Szczecin
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
14.07.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
11 czerwca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 11 sekcjiDruga połowa — łącznie 43 zdania z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Brak danych na temat wartości szacunkowej zamówienia lub budżetu przeznaczonego przez Zamawiającego na jego realizację w treści SWZ. Zamawiający poinformuje o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, najpóźniej przed otwarciem ofert. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Wykonawca musi spełnić następujące warunki udziału w postępowaniu:
Uprawnienia: Posiadanie wpisu do rejestru w zakresie transportu i zbierania odpadów o kodach objętych przedmiotem zamówienia (zgodnie z ustawą o odpadach) oraz wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miasto Szczecin. 2. Sytuacja ekonomiczna: Minimalny roczny przychód w zakresie działalności objętej zamówieniem za okres ostatnich trzech lat obrotowych: dla części I–IV – 10.000.000,00 zł średniorocznie; dla części V–VI – 2.000.000,00 zł średniorocznie; dla części VII – 500.000,00 zł średniorocznie; dla części VIII – 1.300.000,00 zł średniorocznie (możliwość łączenia). 3. Środki finansowe: Posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości: dla części I–II – 1.500.000,00 zł; dla części III–IV – 1.300.000,00 zł; dla części V–VI – 300.000,00 zł; dla części VII – 80.000,00 zł; dla części VIII – 200.000,00 zł (możliwość łączenia). 4. Doświadczenie: Wykazanie przynajmniej jednej usługi odbioru odpadów komunalnych realizowanej w sposób ciągły przez co najmniej 11 miesięcy w okresie ostatnich trzech lat: dla części I – masa 20.000 Mg odpadów zmieszanych; dla części II–IV – masa 15.000 Mg; dla części V–VI – masa 4.000 Mg bioodpadów; dla części VII – masa 1.000 Mg bioodpadów; dla części VIII – masa 3.000 Mg bioodpadów oraz dodatkowo dla części I–IV – usługa odbioru odpadów segregowanych (opakowaniowych) o masie min. 3.000 Mg. 5. Potencjał techniczny (części I–IV): Dysponowanie min. (+ 6 zdań — pełna treść po zalogowaniu)
Czas realizacji: Umowa zostanie zawarta na 12 miesięcy, jednak nie wcześniej niż od 1 stycznia 2027 r.
Gwarancja: Brak danych.
Podwykonawstwo: Zamawiający dopuszcza powierzenie części zamówienia podwykonawcom, jednak zastrzega obowiązek osobistego wykonania kluczowych zadań (odbiór odpadów). Wykonawca musi wskazać podwykonawców, na których przypada ponad 10% wartości zamówienia.
Klauzule społeczne: Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wszystkich osób wykonujących prace fizyczne związane z odbiorem odpadów oraz osób kierujących środkami transportu.
W postępowaniu zidentyfikowano następujące sygnały ostrzegawcze:
Osobiste wykonanie kluczowych zadań: Zamawiający zastrzegł obowiązek osobistego wykonania usług odbioru odpadów, wykluczając możliwość polegania na zdolnościach podmiotów trzecich w tym zakresie (Rozdział V pkt 3 lit. a; Rozdział VI OPZ).
Z każdej z 11 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 43 zdania — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część I (usługa): odbiór i zagospodarowanie 20 000 Mg zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów segregowanych (papier, szkło, tworzywa, metale, wielkogabaryty).
Część II (usługa): odbiór i zagospodarowanie 15 000 Mg zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów segregowanych.
Część III (usługa): odbiór i zagospodarowanie 15 000 Mg zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów segregowanych.
Część IV (usługa): odbiór i zagospodarowanie 15 000 Mg zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów segregowanych.
Część V (usługa): odbiór i zagospodarowanie 5 570 Mg bioodpadów oraz 17 Mg zmieszanych odpadów komunalnych.
Część VI (usługa): odbiór i zagospodarowanie 6 000 Mg bioodpadów oraz 4 Mg zmieszanych odpadów komunalnych.
Część VII (usługa): odbiór i zagospodarowanie 1 420 Mg bioodpadów oraz 70 Mg zmieszanych odpadów komunalnych.
Część VIII (usługa): odbiór i zagospodarowanie 4 380 Mg bioodpadów oraz 12 Mg zmieszanych odpadów komunalnych.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Pytanie 13
Wnosimy o udzielenie wyjaśnień treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (zwanej dalej SWZ) w zakresie poniżej wskazanym, w następstwie wnosimy o dokonanie stosownej modyfikacji SWZ w następujących dokumentach: Pytanie 1. Załącznik nr 4a do SWZ- PPU - § 6 ust. 6 , zdanie drugie oraz cz. I-IV – § 8 ust. 1, Załącznik nr 4b do SWZ- PPU cz. V-VIII - § 6 ust. 6 , zdanie drugie Zwracamy się z prośbą o wykreślenie z postanowienia § 6 ust. 6, zdanie drugie frazy „i ryzyko”. Wybór Wykonawcy zastępczego, to okoliczność zależna wyłącznie od Zamawiającego, w związku z tym stosowanie tego rodzaju zapisu stanowi w ocenie Wykonawcy działanie sprzeczne z treścią art. 433 pkt 3) ustawy Pzp (zakazane postanowienia umowne). Wykonawca nie może ponosić ryzyka związanego z konsekwencjami działań podmiotów niezależnych od Wykonawcy i o nieznanych dla Wykonawcy kompetencjach oraz systemie zapewnienia jakości świadczonych usług. Dodatkowo, zapis może potencjalnie obciążać Wykonawcę odpowiedzialnością za szkodę wyrządzoną przez inny podmiot, a więc w tym kontekście pozostaje niezgodny z art. 361 § 1 k.c. Jednocześnie obciążanie Wykonawcy pełnymi kosztami zastępczymi, w sytuacji, gdy koszt danej usługi Zamawiający i tak byłby zobligowany ponieść pozostaje w naszej ocenie ponadmiarowe i nieuzasadnione. Wykonawca powinien zatem odpowiadać wyłączenie za różnicę w stosunku do ceny zaproponowanej przez niego w ofercie.
Zamawiający pozostawia zapisy SWZ bez zmian. W przypadku zlecenia wykonania zastępczego, Wykonawca może ponieść ryzyko wyższych kosztów świadczenia usługi, którymi Zamawiający będzie uprawniony go obciążyć. Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez podmiot trzeci podczas realizacji usługi regulować będzie umowa zawarta pomiędzy Zamawiającym, a tym podmiotem. Wykonawca ponosi wyłącznie koszty wykonania zastępczego w zakresie usług, których nie wykonał lub które wykonał nienależycie, zgodnie z postanowieniami umowy. W szczególności Wykonawca jest zobowiązany pokryć różnicę pomiędzy wynagrodzeniem należnym podmiotowi wykonującemu usługę w ramach wykonania zastępczego, a wynagrodzeniem, jakie Zamawiający zapłaciłby Wykonawcy za wykonanie tej samej usługi zgodnie ze stawkami określonymi w umowie.
Załącznik nr 5a Szczegółowy OPZ dla części I-IV Rozdział III Realizacja przedmiotu
zamówienia punkt 1 podpunkt 17 tiret 2; (…) Dokumentacja fotograficzna i wideo
musi być przyporządkowana do danej nieprawidłowości. Zdjęcie w opisie powinno
zawierać nazwę punktu wy wozowego lub nr PKT.
Wykonawca do 10.00 rano zobowiązany jest przysłać gotowy raport z realizacji
usługi w dniu poprzednim. Konieczność zmiany nazw plików ze zdjęciami powoduje
znacząco większy nakład pracy – zmianę kilkudziesięciu nazw plików z każdego
sektora – w bardzo krótkim czasie. Przewidujemy, że będzie konieczne
zaangażowanie oprócz przewidzianego umową koordynatora kolejnych osób, aby
podołać temu zadaniu, co będzie wiąza ło się ze znaczącym wzrostem kosztów
usługi.
Wnioskujemy o usunięcie przez Zamawiającego tego wymogu. Pliki ze zdjęciami są
przecież jednoznacznie przyporządkowywane do punktów wywozowych w
składanym przez Wykonawcy raporcie.
Z uwagi na wprowadzenie nowych funkcji w systemie informatycznym obsługującym zaciąganie danych, Zamawiający nie przewiduje zmian w tym zakresie.
Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że obecnie Wykonawcy realizujący przedmiot
zamówienia dokonują przyporządkowywania dokumentacji fotograficznej do
właściwych punktów wywozowych. Zmiana ta ma na celu ujednolicenie sposobu
sporządzania raportów przez wszystkich Wykonawców, co przełoży się na
zwiększenie spójności przekazywanych danych oraz usprawnienie i poprawę
funkcjonowania systemu.
Pytanie 14
Wnosimy o udzielenie wyjaśnień treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (zwanej dalej SWZ) w zakresie poniżej wskazanym, w następstwie wnosimy o dokonanie stosownej modyfikacji SWZ w następujących dokumentach: Pytanie 2 Załącznik nr 4a do SWZ- PPU cz. I-IV - § 12 ust. 3 oraz Załącznik nr 4b do SWZ- PPU cz. V-VII - § 12 ust. 3 W § 12 ust. 3 PPU Zamawiający określił maksymalną łączną wysokość z tytułu kar umownych wskazanych w ust. 1 do 50% kwoty brutto wskazanej w § 8 ust. 1 umowy. Po pierwsze podnieść należy, że określony przez Zamawiającego limit kar umownych wyczerpujący połowę wynagrodzenia umownego brutto Wykonawcy jest sprzeczny z naturą stosunku prawnego i zasadami współżycia społecznego, jako taki jest rażąco wygórowany (art. 353¹ KC, art. 484 § 2 i art. 483 § 1 KC). Jednocześnie, narusza zasadę proporcjonalności i celu kar umownych, prowadząc do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego, co stanowi oczywiste obejście dyrektywy art. 436 pkt 3 Pzp w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp i art. 16 Pzp. Po drugie, orzecznictwo KIO nie akceptuje określania kar umownych na poziomie powyżej 30% wartości umowy, zaznaczając, że dopuszczalne i zgodne z celem ww. przepisów pozostaje wyznaczenie górnej granicy odpowiedzialności kontraktowej w formie kar umownych na poziomie 10-30% netto wynagrodzenia Wykonawcy (por. np. wyr. KIO z 22.08.2023 r., KIO 2327/23). W wyroku z dnia 22 sierpnia 2023 r. (KIO 2327/23), Izba wprost wskazała, że: “ustalenie łącznej maksymalnej wysokości kar umownych na poziomie 100% wynagrodzenia netto wykonawcy stanowi nadużycie prawa Zamawiającego do jednostronnego kształtowania postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego i jest działaniem sprzecznym z zasadami współżycia społecznego (art. 353¹ KC). Izba nakazała obniżenie limitu do poziomu nieprzekraczającego 30% wartości wynagrodzenia brutto wykonawcy, wskazując, że w praktyce zamówień publicznych limit ten wynosi zazwyczaj od 10% wynagrodzenia netto do 30% brutto”. Izba podkreślała wielokroć w swoich judykatach, że kary umowne mają funkcję odszkodowawczą, a nie wzbogacającą, a Zamawiający może dochodzić odszkodowania uzupełniającego. Limit kar nie jest swobodny i nie może być rażąco wygórowany, aby nie zniechęcać do wykonania umowy. Ponoszone kary umowne powinny być odczuwalne, ale nie w stopniu, który może powodować uznanie niecelowości wykonania umowy (por. wyr. KIO z 28.12.2018 r., KIO 2574/18, Legalis). Izba jednocześnie wprost wskazała, że “Zamawiający ma prawo do pełnego pokrycia szkody, ale służy temu kara zaliczalna (art. 484 § 1 zd. 2 KC), umożliwiająca dochodzenie odszkodowania uzupełniającego, z czego Zamawiający skorzystał” , nie służy temu kara umowna, która nie wymaga wykazania wysokości poniesionej szkody przez Zamawiającego. Na podstawie tego przepisu (art. 484 § 1 KC) możliwe jest dokonanie w umowie zastrzeżenia, zgodnie z którym wierzyciel uprawniony jest do dochodzenia, obok kary umownej, odszkodowania uzupełniającego do wysokości rzeczywiście…
Zamawiający pozostawia zapisy SWZ bez zmian.
Załącznik nr 5b Szczegółowy OPZ dla części V-VII Rozdział IV Sposób
potwierdzania realizacji usługi w zakresie odbioru bioodpadów, w tym naturalnych
choinek punkt 1 podpunkt 3 litera b: - (…) Dokumentacja fotograficzna i wideo musi
być przyporządkowana do danej nieprawidłowości. Zdjęcie w opisie powinno
zawierać nazwę punktu wy wozowego lub nr PKT.
Wykonawca do 10.00 rano zobowiązany jest przysłać gotowy raport z realizacji
usługi w dniu poprzednim. Konieczność zmiany nazw plików ze zdjęciami powoduje
znacząco większy nakład pracy – zmianę około 100 nazw plików z każdego sektora –
w bardzo krótkim czasie. Przewidujemy, że będzie konieczne
zaangażowanie oprócz przewidzianego umową koordynatora, aby podołać temu zadaniu, co będzie wiązało
się ze znaczącym wzrostem kosztów usługi.
Wnioskujemy o usunięcie przez Zamawiającego tego wymogu. Pliki ze zdjęciami są
przecież jednoznacznie przyporządkowywane do punktów wywozowych w
składanym przez Wykonawcę raporcie.
Z uwagi na wprowadzenie nowych funkcji w systemie informatycznym obsługującym
zaciąganie danych, Zamawiający nie przewiduje zmian w tym zakresie.
Załącznik nr 5a Szczegółowy OPZ dla części I-IV Rozdział III Realizacja przedmiotu
zamówienia punkt 1 podpunkt 17 tiret 3 i 4 – zapisano, że raport winien być
przesyłany w formie elektronicznej w formacie xls, xml, natomiast przy wzorze
raportu, a także w punkcie 16 zapisane są formaty csv lub xls.
Zamawiający dokona odpowiedniej modyfikacji SWZ w tym zakresie.
Pytanie 15
Wnosimy o udzielenie wyjaśnień treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (zwanej dalej SWZ) w zakresie poniżej wskazanym, w następstwie wnosimy o dokonanie stosownej modyfikacji SWZ w następujących dokumentach: Pytanie 3 Załącznik nr 4a do SWZ- PPU cz. I-IV - § 14 ust. 9 i następne oraz Załącznik nr 4b do SWZ- PPU cz. V-VII - § 14 ust. 9 i następne. Zamawiający przewidział waloryzację wynagrodzenia Wykonawcy z wykorzystaniem wskaźnika ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego - przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw (włącznie z wypłatami z zysku), jeżeli poziom zmiany wskaźnika, o którym mowa w lit. a, będzie wynosił więcej niż (+/-) 15%. W ocenie Wykonawcy oparcie waloryzacji wynagrodzenie na wskaźniku miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw (włącznie z wypłatami z zysku), w dodatku w sytuacji gdy poziom zmiany wskaźnika przekroczy 15 %, czyni tak opisana klauzulę waloryzacyjna pozorną, która w dodatku jest niezgodna z art. 16 ustawy Pzp, w myśl którego zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców; 2) przejrzysty; 3) proporcjonalny. Powyższe oznacza również, że tak opisane warunki zmiany wynagrodzenia wykonawcy nie pozwalają na przygotowanie rzetelnej i realnej kalkulacji ceny oferty wykonawcy w tak długim okresie realizacji zamówienia, a dodatkowo wskazują, że klauzula waloryzacyjna została ukształtowana w sposób, który może choćby potencjalnie uniemożliwić zapewnienie ekwiwalentności świadczeń stron umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz w sposób, który nie niweluje ryzyk związanych ze zmianami kosztów wykonania zamówienia publicznego. Dodatkowo, Zamawiający ogranicza pułap możliwej waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy do 5% wynagrodzenia wskazanego w § 8 ust. 1 umowy. Wykonawca wskazuje, że ww. postanowienie umowne ogranicza pułap waloryzacji w sposób zupełnie abstrahujący od okoliczności związanych z realizacją kontraktów długotrwałych, bowiem waloryzacja oparta o tak skonstruowaną klauzulę waloryzacyjną może spowodować zachwianie równowagi ekonomicznej stron umowy w sprawie zamówienia publicznego, jaka zostanie zawarta w w postępowaniu, na niekorzyść wykonawcy. Regulacje zawarte w art. 439 ust. 1 i 2 ustawy Pzp mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem stanowią ustawowe ograniczenie swobody umów zawieranych w sprawie zamówień publicznych, które obligatoryjnie muszą zawierać klauzule waloryzacyjne. Jednocześnie, biorąc pod uwagę, że za kształtowanie postanowień tych umów odpowiedzialny jest Zamawiający, który ma obowiązek przestrzegać zasady proporcjonalności, uzasadniony jest wniosek, że do natury stosunku zobowiązaniowego zawieranego w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego należy zachowanie ekwiwalentności świadczeń na poziomie zbliżonym do ustalonego w wyniku wyboru najkorzystniejszej oferty. Konkludując,…
Zamawiający pozostawia zapisy SWZ bez zmian.
Pokazujemy 6 z 16 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
