RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN424335-2026
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Urzędu
Miasto Białystok18 aktualnych · 1334 w archiwum·NIP 9662117220·podlaskie
Składanie ofert: 24 lipca 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaPoczta Polska. S.A.
NIP zwycięzcy5250007313
Kwota oferty19 801 461,73 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Urzędu Miejskiego w Białymstoku przez okres 48 miesięcy. Przedmiot zamówienia obejmuje przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek listowych, paczek oraz przesyłek kurierskich, wraz z codziennym odbiorem korespondencji z siedziby Zamawiającego i obsługą zwrotów. Wykonawca jest zobowiązany zapewnić sieć co najmniej 26 placówek oddawczo-awizacyjnych na terenie miasta Białystok.
Trudność: średnia
Realizacja wymaga stałej, codziennej koordynacji logistycznej w długim horyzoncie czasowym oraz utrzymania rozbudowanej sieci placówek obsługujących korespondencję urzędową o wysokim priorytecie.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia: Wykonawca musi wykazać wpis do rejestru ope — ratorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Komunikacji Elektronicznej na wykonywanie działalności pocztowej w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym.
2Doświadczenie: Wykonawca musi wykazać wykonanie lub wyko — nywanie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, co najmniej 2 usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wartości co najmniej 1 100 000,00 zł brutto każda (w przypadku usług w trakcie realizacji wartość zrealizowanej części musi wynosić min. 1 100 000,00 zł brutto).
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena ofertowa – waga 60%
- Ilość placówek czynnych do godziny 20:00 – waga 30%
- Ilość placówek przystosowanych do obsługi osób niepełnosprawnych – waga 10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (24 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 100 000,00 zł (pieniądz, gwarancje bankowe, gwarancje ubezpieczeniowe, poręczenia)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny ofertowej brutto
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (załącznik nr 7 do SWZ)
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
34Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w SWZ rozdział XIV pkt. 1 wskazał warunek zabezpieczenia w postaci wadium o wartości 100 000,00 zł.
Wykonawca zwraca się z prośbą o rozważenie możliwości obniżenia wysokości wadium do kwoty 50 000 zł. Wykonawca zwraca uwagę na charakter zamówienia, obejmujący świadczenie usług o powtarzalnym, operacyjnym i nieinwestycyjnym charakterze, które nie generuje podwyższonego ryzyka po stronie Zamawiającego, typowego dla zamówień o dużej wartości majątkowej lub o charakterze inwestycyjnym. Wadium pełni funkcję zabezpieczenia roszczeń Zamawiającego na wypadek niewywiązania się Wykonawcy z obowiązków związanych ze złożeniem oferty, jednakże obniżenie jego wysokości do 50 000 zł pozostaje w pełni adekwatne do zakresu i specyfiki zamówienia.
W ocenie Wykonawcy wysokość wadium powinno być ustalane zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w art. 16 ustawy Pzp. Zmiana wysokości wadium nie wpłynie negatywnie na poziom zabezpieczenia interesów Zamawiającego, ponieważ proponowana kwota nadal zapewnia skuteczne pokrycie potencjalnych roszczeń wynikających z art. 98 ustawy Pzp.
Zamawiający dokonuje zmiany treści rozdz. XIV pkt 1 SWZ, który otrzymuje brzmienie:
„1. Każda oferta musi być zabezpieczona wadium o wartości: 50 000,00 zł.”
2Zamawiający w SWZ rozdział XXI pkt. 1 wskazał warunek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny ofertowej brutto.
Wykonawca zwraca się z prośbą o rozważenie możliwości obniżenia wysokości zabezpieczenia do 3%.
Obniżenie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy z 5% do 3% jest zasadne z uwagi na charakter zamówienia oraz realne obciążenia finansowe po stronie Wykonawcy. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych, które mają charakter powtarzalny, operacyjny i nie inwestycyjny, a tym samym nie generują podwyższonego ryzyka niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Usługi te opierają się na standardowych procedurach operacyjnych, a ich realizacja nie wymaga angażowania znacznych zasobów kapitałowych, co uzasadnia proporcjonalne dostosowanie wysokości zabezpieczenia. Należy również podkreślić, że Wykonawca będzie zobowiązany do utrzymywania zabezpieczenia przez okres 48 miesięcy, co wiąże się z istotnymi kosztami finansowymi, obejmującymi zarówno pozyskanie i utrzymanie zabezpieczenia. Obniżenie wysokości zabezpieczenia ogranicza te koszty, nie wpływając jednocześnie na poziom ochrony interesów Zamawiającego, ponieważ kwota 3% nadal zapewnia możliwość skutecznego dochodzenia roszczeń w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.
Dodatkowo, warunki udziału w postępowaniu określone w SWZ – w szczególności obowiązek przedstawienia wykazu usług wykonanych w ciągu ostatnich trzech lat wraz z potwierdzeniem ich realizacji pozwalają przyjąć, że ofertę złoży podmiot posiadający odpowiednie doświadczenie i zdolność do świadczenia usług pocztowych. Mechanizm weryfikacji wykonawców na etapie kwalifikacji podmiotowej znacząco ogranicza ryzyko wyboru wykonawcy niewiarygodnego lub niedysponującego odpowiednim zapleczem organizacyjnym.
W świetle powyższego obniżenie zabezpieczenia do 3% pozostaje w pełni proporcjonalne, nie obniża poziomu ochrony Zamawiającego, a jednocześnie zwiększa racjonalność ekonomiczną postępowania.
Zamawiający dokonuje zmiany treści rozdz. XXI pkt 1 SWZ, który otrzymuje brzmienie:
„1. Zamawiający będzie żądać od wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3% ceny ofertowej brutto.”
W związku z powyższym ulega zmianie treść projektu umowy (załącznik nr 7 do SWZ), w którym § 21 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Tytułem zapewnienia należytego wykonania Umowy Wykonawca wnosi zabezpieczenie w wysokości 3% maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania, o której mowa w § 13 ust. 1, co stanowi kwotę ………. zł, w formie innej niż pieniądz, tj. ………………... .”
3Zamawiający w Załączniku nr 8 do SWZ – OPZ pkt. 4 określił szczegółowe wymagania dla usług kurierskich, w tym m.in. doręczenie przesyłek krajowych w terminach godzinowych oraz terminach maksymalnych.
Przesyłką kurierską jest przesyłka listowa rejestrowana lub paczka pocztowa przyjmowane bezpośrednio od Zamawiającego i doręczane bezpośrednio do adresata lub osoby uprawnionej do odbioru, w gwarantowanym terminie, za pokwitowaniem odbioru, z możliwością śledzenia przesyłki od momentu nadania do doręczenia adresatowi.
W ramach usług kurierskich Wykonawca zobowiązuje się do:
dostarczenia przesyłek kurierskich adresatom w dniu następnym na terenie kraju (zgodnie z zapotrzebowaniem Zamawiającego):
do godziny 9:00,
do godziny 12:00,
do godziny 15:00,
do drugiego dnia roboczego po dniu nadania przesyłki.
dostarczenia przesyłek kurierskich za granicę:
na terenie krajów Unii Europejskiej oraz pozostałych krajów Europy, maksymalnie w terminie 4 dni roboczych, licząc od dnia następnego po dniu wylotu samolotu z Warszawy,
do pozostałych krajów świata - zgodnie z regulaminem doręczenia przesyłek zagranicznych Wykonawcy.
Wykonawca informuje, że zgodnie z obowiązującym regulaminem brak jest możliwości świadczenia usługi doręczenia do godziny 9.00, 12:00, 15:00.
Wykonawca zwraca się z prośbą o rozważenie możliwości wykreślenia zapisów dotyczących doręczania przesyłek w ściśle określonych godzinach jako niewystępujących w standardowych usługach kurierskich.
Jednocześnie Wykonawca wnosi o uwzględnienie zmian i modyfikację Załącznika nr 1A Formularz cenowy – Lp. 42.
Zamawiający wskazuje warunek doręczania przesyłek w gwarantowanym terminie do drugiego dnia roboczego. Wykonawca informuje, że ok. 96% wolumenu przesyłek w obrocie krajowym doręczanych jest następnego dnia roboczego.
Jednak zgodnie z obowiązującym regulaminem Wykonawcy, usługi realizowane są w gwarantowanych terminach doręczenia – do piątego dnia roboczego po dniu nadania, z zastrzeżeniem przesyłek w formacie 2XL lub przesyłek nadanych jako przesyłki niestandardowe, których doręczenie następuje do siódmego dnia roboczego.
Dodatkowo do celów odszkodowawczych, usługę uznaje się za nienależycie wykonaną, jeżeli doręczenie przesyłki lub pozostawienie albo przekazanie zawiadomienia albo powiadomienia nastąpiło odpowiednio: po piątym dniu roboczym, licząc od dnia następnego po dniu nadania i po siódmym dniu roboczym, licząc od dnia następnego po dniu nadania – dla przesyłek kurierskich w formacie 2XL oraz przesyłek nadanych jako przesyłki niestandardowe.
Wykonawca wnosi o akceptację rozwiązania.
W przypadku przesyłek kurierskich na terenie krajów Unii Europejskiej oraz pozostałych krajów Europy świadczenie usługi odbywa się w terminach przewidywanych i czas doręczenia uzależniony jest od kraju przeznaczenia. Przesyłki przyjęte przez Wykonawcę doręczane są w kraju przeznaczenia zgodnie z przepisami wewnętrznymi danego kraju, które mogą różnić się od uregulowań w polskim…
Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ – Załącznik nr 8 do SWZ pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Przesyłką kurierską jest przesyłka listowa rejestrowana lub paczka pocztowa przyjmowane bezpośrednio od Zamawiającego i doręczane bezpośrednio do adresata lub osoby uprawnionej do odbioru, w gwarantowanym terminie, za pokwitowaniem odbioru, z możliwością śledzenia przesyłki od momentu nadania do doręczenia adresatowi.
W ramach usług kurierskich Wykonawca zobowiązuje się do:
dostarczenia przesyłek kurierskich adresatom w dniu następnym na terenie kraju (zgodnie z zapotrzebowaniem Zamawiającego):
do godziny 12:00,
dostarczenia pozostałych przesyłek kurierskich w przewidywanym terminie do drugiego dnia roboczego po dniu nadania przesyłki,
dostarczenia przesyłek kurierskich za granicę zgodnie z regulaminem doręczania przesyłek zagranicznych Wykonawcy.”
4Zamawiający w Załącznikach do SWZ - OPZ pkt. 5 i projekt umowy § 2 ust. 1 określił warunek dot. odbioru przesyłek, wskazując godziny odbioru, OPZ – 14.30 – 15.00, projekt umowy 14.00 – 15.00.
Wykonawca wnosi o ujednolicenie zapisów i pozostawienie przedziału czasowego 14.00 – 15.00.
Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ – Załącznik nr 8 do SWZ pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Przez transport przesyłek rozumie się odbiór od Zamawiającego przesyłek i dostarczenie ich do placówki nadawczej Wykonawcy. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru raz dziennie przesyłek z Kancelarii Ogólnej Zamawiającego, zlokalizowanej w Białymstoku przy ul. Słonimskiej 1. Odbiór przesyłek będzie odbywał się codziennie tj. w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach: 14:00 - 15:00. Odbioru przesyłek dokonywać będzie upoważniony przedstawiciel Wykonawcy po okazaniu stosownego upoważnienia. Wzór upoważnienia i zbiorczego zestawienia ilościowego odbioru przesyłek zostanie uzgodniony między Zamawiającym a Wykonawcą w formie pisemnej, w dniu zawarcia Umowy i stanowić będzie załącznik do umowy.”
Historia zmian
19.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
14.07.2026 — sprostowanie (Zmianie ulega termin składnia i otwarcia ofert oraz opis gwarancji finansowej (wysokość wadium) z sekcji 5.1.12)
24.07.2026 — upływ terminu składania ofert
24.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
16.10.2026 — rozstrzygnięcie