Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00496631/01
Usługi pocztowe dla senatorów – Warszawa
Kancelaria Senatu0 aktualnych · 32 w archiwum·NIP 5262207733·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym w okresie 01.01.2027 r. – 31.12.2029 r. polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu i ewentualnym zwrocie przesyłek listowych nadawanych przez senatorów.
- 288 000 szt. – przesyłki listowe nierejestrowane (list zwykły), format S (do 500 g)
- 72 000 szt. – przesyłki listowe nierejestrowane (list zwykły), format M (do 1000 g)
- 72 000 szt. – przesyłki listowe rejestrowane (list polecony), format S (do 500 g)
- 18 000 szt. – przesyłki listowe rejestrowane (list polecony), format M (do 1000 g)
Liczby są szacunkowe na cały okres realizacji. Usługa obejmuje doręczenie przesyłek na terenie całej Polski.
Trudność: średnia
Wymaga zapewnienia obsługi pocztowej w całym kraju przy rozproszonym wolumenie przesyłek.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
36 miesięcy od 1 stycznia 2027 r.
36 miesięcy od 1 stycznia 2027 r.
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy Pp
2Placówki pocztowe — min. 4 placówki pocztowe pełniące funkcję nadawczą w każdym powiecie na terenie Polski (min. 1520 łącznie)
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto za cały przedmiot zamówienia
60%
Liczba placówek pocztowych na terenie Polski, pełniących funkcję nadawczą
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: odstąpienie/rozwiązanie z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy — 1% wartości umowy brutto
- Kary umowne: nieprzedłożenie wykazu/oświadczenia § 6 ust. 3 — 500,00 zł
- Kary umowne: nieterminowa zapłata wynagrodzenia podwykonawcom — 0,01% wartości umowy brutto za każdy dzień zwłoki
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
8Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W SWZ Rozdz. III pkt.3.7-3.9, Rozdz. V pkt. 5.3-5.7, zał. nr 5 do SWZ - Umowa § 15
Zamawiający dopuścił możliwość powierzenia wykonania części zamówienia
podwykonawcy/om. W dokumentach zamówienia określił również, że postępowanie
prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Czy słusznie
interpretujemy, że również w zakresie podwykonawstwa zastosowanie będą miały
właściwe przepisy przedmiotowej ustawy? W przypadku odpowiedzi twierdzącej na
powyższe pytanie, czy Zamawiający będzie wymagał dostarczenia kopii umowy o
podwykonawstwo ze wskazaniem, które części zamówienia wykonawca powierzył do
wykonania podwykonawcy?
Wykonawca wnosi o wymóg dostarczenia kopii umowy o podwykonawstwo ze
wskazaniem, które części zamówienia wykonawca powierzył do wykonania
podwykonawcy wraz z ofertą, co pozwoli zweryfikować podstawy do rzetelnego
wykonania usług przez oferentów.
Ponadto Wykonawca będący jednocześnie operatorem wyznaczonym informuje, iż w
swojej działalności zawiera umowy handlowe, których przedmiotem jest świadczenie
usług pocztowych na rzecz drugiej strony umowy.
Jednocześnie Wykonawca informuje, że nie zawarł i nie posiada żadnej zawartej umowy z
jakimkolwiek innym operatorem pocztowym o podwykonawstwo lub o udostępnienie
zasobów, oparte na przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych lub ustawy z dnia z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający wymaga,
aby stosunek podwykonawstwa lub udostępnienia zasobów został przez Wykonawcę
składającego ofertę w niniejszym postępowaniu wykazany poprzez złożenie dokumentu
zobowiązania podmiotu trzeciego do działania na rzecz Wykonawcy w charakterze
podwykonawcy lub udostępniającego zasoby, mającego charakter aktualny, indywidualny
i wiążący dla tego podmiotu trzeciego w realizacji niniejszego zamówienia ogłoszonego
przez Zamawiającego.
W zakresie podwykonawstwa będą miały zastosowanie przepisy ustawy Pzp.
Zamawiający nie wymaga dostarczenia wraz z ofertą kopii umowy o podwykonawstwo ze
wskazaniem, które części zamówienia wykonawca zamierza powierzyć do wykonania
podwykonawcy. W pkt 2.8 Formularza oferty zamawiający wskazał, że jeżeli wykonawca,
który składa ofertę, zamierza zlecić realizację części zamówienia podwykonawcy, to
należy podać dane podwykonawcy i wskazać, którą część zamówienia wykonawca
zamierza powierzyć podwykonawcy. Jeżeli wykonawca będzie polegał na zasobach innego
podmiotu zamawiający w części VI SWZ wskazał, jakie dokumenty wykonawca musi
złożyć wraz z ofertą w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu.
2Zał. nr. 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 16, zał. nr 5 do SWZ - Umowa § 5.
ust. 3
Wykonawca informuje, iż przepisy prawa nie przewidują instytucji „prawidłowo
wystawionej” faktury VAT.
Ustawa o podatku od towarów i usług w art. 106e wymienia niezbędne elementy, która
musi zawierać faktura. W określonych przypadkach po wystawieniu faktury, zgodnie z
art. 106j, podatnik zobowiązany jest wystawić fakturę korygującą, bądź – zgodnie z art.
106k – notę korygującą.
Równocześnie Wykonawca zwraca uwagę, iż faktura ustrukturyzowana jest uznana za
otrzymaną przy użyciu Krajowego Systemu e-Faktur w dniu przydzielenia w tym systemie
numeru identyfikującego tę fakturę.
W związku z powyższym Wykonawca wnioskuje o termin płatności faktury liczony od
daty wystawienia lub otrzymania faktury.
Zamawiający informuje, że z ust. 3 § 5 umowy usuwa zwrot „prawidłowo wystawionej”.
Pozostaje zapis w brzmieniu: „(…) wystawi fakturę, płatną przelewem na rachunek
wskazany w fakturze, w ciągu 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania przez
Zamawiającego faktury.” (…)
3Zał. nr 5 do SWZ - Umowa § 5.ust. 4 Zamawiający wskazał, że zapłatę uznaje się za
dokonaną w dniu obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego.
W przypadku zobowiązań cywilnoprawnych zasadą jest, że zapłata dokonana jest dopiero
z chwilą uznania rachunku bankowego wierzyciela, co gwarantuje m.in. prawidłowe
monitorowanie rozliczania stron.
W związku z tym Wykonawca wnosi o zmianę określenia dnia zapłaty według
powszechnie stosowanej formy w obrocie gospodarczym: „Za dzień zapłaty strony
przyjmują dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy.”
Dotychczasowy zapis SWZ pozostaje bez zmian.
4Zał. nr. 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 6.1, zał. nr 5 do SWZ - Umowa §
6.ust. 3 Wykonawca zauważa, że Zamawiający w zał. 1 OPZ pkt 6.1 nie wymaga
wykazywania liczby pracowników ani ich danych osobowych, a jedynie zapewnienia, że w
każdej placówce zatrudniona jest co najmniej jedna osoba na podstawie stosunku pracy,
więc obecny zapis umowy rozszerza obowiązki Wykonawcy względem dokumentacji
zamówienia.
W związku z powyższym Wykonawca wnioskuje o modyfikację § 6 ust. 3 projektu umowy
poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
„W trakcie realizacji umowy, na żądanie Zamawiającego, Wykonawca przekaże
Zamawiającemu, w terminie 14 dni kalendarzowych, aktualny wykaz co najmniej czterech
placówek pocztowych w każdym powiecie (minimum 1520 placówek na terenie Polski),
pełniących funkcję nadawczą, wraz z oświadczeniem Wykonawcy potwierdzającym
spełnianie wymogu zatrudnienia osób, o którym mowa w § 6 ust. 2 umowy.”
Powyższa zmiana zapewni zgodność postanowień umowy z OPZ, zachowa możliwość
weryfikacji spełniania wymogów przez Wykonawcę oraz wyeliminuje konieczność
przekazywania danych osobowych pracowników w zakresie niewymaganym dla realizacji
celu kontroli.
Zamawiający zmienia ust. 3 § 6 umowy na brzmienie: „W trakcie realizacji umowy, na
żądanie Zamawiającego, Wykonawca przekaże Zamawiającemu, w terminie 14 dni
kalendarzowych, aktualny wykaz co najmniej czterech placówek pocztowych w każdym
powiecie (minimum 1520 placówek na terenie Polski), pełniących funkcję nadawczą,
wraz z oświadczeniem Wykonawcy potwierdzającym spełnianie wymogu zatrudnienia
osób, o którym mowa w § 6 ust. 2 umowy.”
5Zał. nr. 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 6.1 , zał. nr 5 do SWZ - Umowa § 6.
Wykonawca wnioskuje o uzupełnienie § 6 projektu umowy dotyczącego wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy poprzez dodanie postanowienia zgodnego z pkt 6.1 OPZ o następującej treści:
„Wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy co najmniej jednej osoby wykonującej na stanowisku obsługi klienta usługę pocztową w zakresie przyjmowania przesyłek listowych nie dotyczy czynności realizowanych przez osoby, które nie muszą być zatrudnione na umowę o pracę, o ile jest to dopuszczalne w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.”
Wskazany zapis został zawarty w pkt 6.1 Opisu Przedmiotu Zamówienia, natomiast nie został uwzględniony w projekcie umowy. W celu zachowania spójności dokumentacji postępowania oraz wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych Wykonawca wnioskuje o jego wprowadzenie również do treści umowy. Brak analogicznego postanowienia w umowie może prowadzić do odmiennej interpretacji zakresu obowiązku zatrudnienia na podstawie stosunku pracy niż wynika to z OPZ, co narusza zasadę jednoznacznego i przejrzystego określenia warunków realizacji zamówienia.
Zamawiający nie uzupełnia § 6 projektu umowy, natomiast usuwa z pkt 6.1 opz zapis o brzmieniu: „Wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy co najmniej jednej osoby wykonującej na stanowisku obsługi klienta usługę pocztową w zakresie przyjmowania przesyłek listowych, nie dotyczy czynności realizowanych przez osoby, które nie muszą być zatrudnione na umowę o pracę, o ile jest to dopuszczalne w oparciu o przepisy prawa.”
6Zał. nr 5 do SWZ - Umowa § 13 ust. 3 i ust. 4 pkt 1)
Poziom kar umownych jest zbyt wygórowany w stosunku do wskazanych nieprawidłowości stanowiących podstawę ich naliczenia. Wykorzystywanie przez Zamawiającego - będącego silniejszą stroną stosunku prawnego powstającego w wyniku udzielenia zamówienia - jego pozycji do zastrzegania na swoją rzecz wygórowanych kar umownych jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego. Uprzywilejowana pozycja Zamawiającego oraz zasadniczo jednostronne określanie istotnych warunków przyszłej umowy, podczas gdy winna zmierzać do zabezpieczenia interesów obu stron, ponieważ jej celem jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych na siebie obowiązków umownych.
Wykonawca wnioskuje o wykreślenie bądź jeżeli będzie to niemożliwe to o jej złagodzenie. Wnosimy o przyjęcie następującego brzmienia ww. zapisu:
3. W przypadku odstąpienia od umowy albo rozwiązania umowy przez Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, Zamawiającemu przysługuje prawo do naliczenia kary umownej w wysokości 0,5% niewykorzystanej wartości umowy brutto określonej w § 3 ust. 1.
4. Wykonawca jest zobowiązany do zapłacenia kary umownej na rzecz Zamawiającego w przypadku:
1) nieprzedłożenia wykazu lub oświadczenia, o którym mowa w § 6 ust. 3 – w wysokości 200,00 zł (słownie: dwieście złotych 00/100) za każdy taki przypadek;
W ocenie zamawiającego, wysokość kar umownych nie jest wygórowana biorąc pod uwagę okres realizacji i wartość zamówienia. Dotychczasowy zapis SWZ pozostaje bez zmian.
7Zał. nr 2 do SWZ – Formularz Oferty pkt. 2.9
Wykonawca informuje, iż nie zawiera z pracownikami umów o poufności. Czy Zamawiający uzna za wystarczające przyjęte rozwiązanie, polegające na składaniu przez pracowników oświadczeń o zachowaniu w tajemnicy informacji, z którymi zetknęli się w trakcie wykonywania czynności służbowych?
Tak, zamawiający uzna za wystarczające zaproponowane przez wykonawcę rozwiązanie polegające na składaniu przez pracowników oświadczeń o zachowaniu tajemnicy informacji.
Historia zmian
20.10.2026 — publikacja ogłoszenia
27.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
30.10.2026 — upływ terminu składania ofert