RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN567406-2026
Wdrożenie platformy partycypacyjnej dla Lasów Państwowych – Sękocin Stary
Zakład Informatyki Lasów Państwowych6 aktualnych · 14 w archiwum·NIP 7282511300·mazowieckie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaAtende S.A.
NIP zwycięzcy9542357358
Kwota oferty585 256,19 zł
Złożonych ofert1
Widełki ofert585 256,19 zł – 585 256,19 zł
Najtańsza oferta wygrałatak
Przedmiot zamówienia
AIJednoczęściowe zamówienie obejmuje wdrożenie, konfigurację i dostosowanie centralnej platformy partycypacyjnej (open-source, licencja GNU GPL) dla Lasów Państwowych, w tym:
- 1 platforma partycypacyjna (webowa, GNU GPL, min. 10 000 aktywnych użytkowników, 100 sesji równoczesnych) z modułami: procesy konsultacyjne, zespoły/rady (ZLW), strony statyczne/baza wiedzy, ankiety, spotkania, konsultacje dokumentów, mapy procesów, wyszukiwarka, forum, raportowanie — instalowana na farmie VMware Zamawiającego (Linux + relacyjna baza danych).
- Projekt wdrożeniowy + wdrożenie na środowisku testowo-developerskim + migracja na środowisko produkcyjne + testy wdrożeniowe.
- Integracje: OpenStreetMap+Nominatim, jednostronna z BDL (warstwy WMS/WFS), systemy poczty elektronicznej, SSO/Active Directory (sync użytkowników, grup, ról, struktury), Węzeł Krajowy (Profil Zaufany), EZD PUW (rejestracja uwag), Google Analytics, SMTP — oraz warstwa graficzna wg Księgi Identyfikacji Wizualnej LP, wielojęzyczność, RODO, MFA, WCAG 2.2 AA.
- Wielopoziomowy model uprawnień dla DGLP / 17 RDLP / 429 Nadleśnictw + proces konsultacji PUL w dwóch etapach z nanoszeniem uwag na mapę (punkt/linia/poligon), eksportem do GeoJSON i GPKG (oraz opcjonalnie CSV z WKT) oraz raportami XLSX/CSV/PDF.
- Dokumentacja powdrożeniowa, tutorial administratora i tutorial użytkownika zewnętrznego (podręcznik + wideo) oraz materiały szkoleniowe.
- Szkolenia dla maksymalnie 530 osób w 3 grupach (30 administratorów stacjonarnie, 120 moderatorów PUL online, 380 moderatorów pozostałych online), w języku polskim.
- Wsparcie techniczne platformy przez 24 miesiące od odbioru testów (SLA: awaria krytyczna ≤8 h roboczych, średnia ≤24 h robocze, niska ≤3 dni kalendarzowe; zgłoszenia pn–pt 8:00–16:00; raporty 3-miesięczne).
- Prawo opcji: przedłużenie wsparcia o maksymalnie 6 miesięcy na tych samych zasadach.
- Zamówienie fakultatywne: do 100 godzin wsparcia dla administratorów PGL LP oraz do 400 godzin zadań modyfikacji w okresie trwania umowy.
Trudność: wysoka
Złożony technicznie i zakresowo projekt: wdrożenie platformy open-source z licznymi integracjami (BDL, Active Directory, Węzeł Krajowy, EZD PUW), trzyetapowa procedura konsultacji PUL, model uprawnień dla ~450 jednostek organizacyjnych, zgodność z WCAG 2.2 AA i RODO, szkolenia dla 530 osób oraz 24-miesięczne wsparcie z rygorystycznym SLA.
Terminy realizacji
Czas realizacji (termin wykonania)
maks. 34 miesiące od zawarcia umowy (z prawem opcji do 40 miesięcy)
maks. 34 miesiące od zawarcia umowy (z prawem opcji do 40 miesięcy)
Etapy kluczowe
projekt wdrożeniowy do 25 dni rob., wdrożenie do 90 dni rob., migracja 15 dni rob., testy 15 dni rob., dokumentacja 15 dni rob., szkolenia 20 dni rob.; instalacja i uruchomienie do 180 dni rob. od zawarcia umowy
projekt wdrożeniowy do 25 dni rob., wdrożenie do 90 dni rob., migracja 15 dni rob., testy 15 dni rob., dokumentacja 15 dni rob., szkolenia 20 dni rob.; instalacja i uruchomienie do 180 dni rob. od zawarcia umowy
Okres wsparcia
24 miesiące od odbioru testów wdrożeniowych
24 miesiące od odbioru testów wdrożeniowych
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 2 zamówienia o wartości ≥ 200 000 zł brutto każde, polegające na wdrożeniu platformy partycypacyjnej open-source dla min. 2 000 użytkowników, w tym jedno z integracją z mapami (OpenStreetMap/BDL/GIS), z ostatnich 5 lat; dopuszczalny podział między wykonawców wspólnych/podmioty trzecie.
2Kadra — zespół min. 5 osób (Kierownik projektu, min. 2 Programistów senior/mid, Tester, Szkoleniowiec), wszyscy z biegłą polszczyzną; każda osoba musi wykazać min. 2 wdrożenia platformy partycypacyjnej (Szkoleniowiec — min. 2 szkolenia z administrowania platformą konsultacji).
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenabrutto, 60 pkt
60%
Termin usunięcia awarii krytycznejgodz. robocze, 20 pkt
20%
Dodatkowy PersonelSpecjalista UX/UI, 20 pkt
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (25 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 25 000 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3 % ceny brutto (bez prawa opcji i zakresu fakultatywnego).
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 7 do SWZ) — zmienione wyjaśnieniami z 13-08-2026 (limit kar do 30 % wynagrodzenia brutto § 6 ust. 1 pkt 1–3; nowa kara 300 zł/dzień za zwłokę w zleceniach modyfikacji).
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
69Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wykonawca wnioskuje o zmianę Warunku udziału w postępowaniu określonego w punkcie 4.1 SWZ "Warunek dotyczący doświadczenia" w zakresie określenia "platformy partycypacyjnej". Wykonawca prosi o wykreślenie wyrażenia "partycypacyjnej" a zamiast niego umieszczenie wyrażenia bardziej ogólnego np. "platformy dla użytkowników" lub "platformy społecznościowej" albo "platformy wymiany danych". Ważny jest wymóg obsługi minimum 2000 użytkowników oraz integracja z mapami co bezpośrednio wskazuje na wymaganą funkcjonalność. Zastosowanie zapisu "platformy partycypacyjnej".
Zgodnie z art. 16 PZP Zamawiający przygotowuje i prowadzi postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców, przejrzystość oraz proporcjonalność.
Zgodnie z art. 112 ust. 1 PZP warunki udziału w postępowaniu powinny być określone w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Natomiast art. 116 ust. 1 PZP pozwala Zamawiającemu określać warunki dotyczące doświadczenia, ale tylko w zakresie umożliwiającym realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.
W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się, że Zamawiający nie może kształtować warunków udziału w postępowaniu w sposób arbitralny, nadmierny ani prowadzący do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji. W wyroku KIO 2276/22 Izba podkreśliła, że warunki udziału powinny być ograniczone do wymagań racjonalnie niezbędnych dla wyboru Wykonawcy zdolnego do należytego wykonania zamówienia, a nadmierny opis warunku może prowadzić do bezpodstawnego ograniczenia konkurencji.
Zamawiający informuje, że nie ma możliwości zmiany określenia „platforma partycypacyjna” na inny termin, ponieważ istotą zamówienia jest wdrożenie narzędzia, które służy partycypacji społecznej, czyli aktywnemu współdecydowaniu mieszkańców/użytkowników w procesach konsultacyjnych. Pojęcia proponowane przez Wykonawcy są zbyt szerokie i nie oddają specyfikacji funkcjonalnej przedmiotu zamówienia.
Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
1Dotyczy: Kompetencje z obszaru UX/UI oraz Project Management.
W materiałach przetargowych istnieje pewna niespójność pomiędzy zapisami zwartymi we
Wzorze Umowy, a Formularzu Ofertowym. W Formularzu Ofertowym w punkcie III
widnieje następujący zapis.
III. Dodatkowy Personel (P):
Kryterium: Imię i nazwisko Specjalisty, nazwa i okres
ważności certyfikatu (dz.m.rok) 1
Dysponowanie w całym okresie
realizacji Umowy Specjalistą ds. User
Experience i User Interfrance
...................................................................
Natomiast we Wzorze Umowy w paragrafie § 2, ustęp 4 zawarty jest poniższy opis
specjalistów delegowanych do świadczenia usług
Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu
spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem
kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko, posiadany
certyfikat - zgodnie z ofertą*)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
1 Ocena zgodnie z opisem w Rozdziale XVIII SWZ
(...)
Jak widać z powyżej przytoczonych zapisów niespójność dotyczy wymogów dotyczących
roli Kierownika Projektu oraz specjalisty ds. User Experience i User Interfrance. Zgodnie z
wymogiem Formularza Ofertowego w punkcie III należy podać dane certyfikatu z obszaru
UX/UI. Tymczasem zgodnie ze Wzorem Umowy zamawiający oczekuje od wykonawcy
podania danych certyfikatu dotyczących roli Kierownika Projektu – imię i nazwisko,
posiadany certyfikat - zgodnie z ofertą*.
Pytanie. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie, czy zamawiający przyzna
dodatkowe 20 punktów za certyfikat z obszaru UX/UI czy za certyfikat z obszaru Project
Management ?
Dodatkowo nasze wątpliwości powoduje fakt, iż we Wzorze Umowy przy opisie roli
Kierownika Projektu widnieje konkretny zapis „zgodnie z ofertą” podczas gdy w
Formularzu Ofertowym nigdzie nie jest wspomniana rola Kierownika Projektu.
§ 2 ust. 4 przyjmuje brzmienie:
„Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu
spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem
kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko - zgodnie z
Załącznikiem nr 10 do SWZ wykaz osób)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
5) Szkoleniowiec (na etapie realizacji szkoleń) - (jw.)
6) Specjalista ds. User Experience i User Interfrance (w całym okresie realizacji Umowy)
- (imię i nazwisko, posiadany certyfikat – zgodnie z formularzem ofertowym)”
W związku ze zmianą brzmienia § 2 ust. 4, Zamawiający informuje, że nie przyzna
dodatkowych 20 punktów za certyfikat z obszaru Project Management.
Zgodnie z Rozdziałem XVIII SWZ dodatkowe 20 punktów zostaną przyznane za
dysponowanie w całym okresie realizacji Umowy Specjalistą ds. User Experience i User
Interfrance (1 osoba), która posiada aktualny certyfikat UX/UI – UX Certfication lub
równoważny.
2Dotyczy: Załącznik nr 2 do SWZ – FO.
Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie jakie informacje należy umieścić w załączniku nr 2
do SWZ (formularz ofertowy) w komórce C1 tabeli A – zamówienie podstawowe. Czy
Zamawiający oczekuje, żeby w tym miejscu podać nazwę oprogramowania typu „open
source”, na którym będzie realizowane wdrożenie, czy też oczekuje innych/dodatkowych
informacji, biorąc pod uwagę fakt, iż wdrożenie w całości realizowane będzie na
infrastrukturze Zamawiającego ?
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że w komórce C1 tabeli A formularza
ofertowego należy wskazać nazwę oprogramowania przewidzianego do wykorzystania
przy realizacji wdrożenia. W przypadku rozwiązań typu „open source” należy podać
konkretną nazwę oprogramowania, a nie jedynie ogólne określenie „open source”.
Zamawiający nie oczekuje w tym miejscu podawania dodatkowych informacji dotyczących
infrastruktury, na której realizowane będzie wdrożenie.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
1W rozdziale VIII SWZ, punkt 4, podpunkt 4.2 Zamawiający przedstawił warunek dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym.
1) Kierownik projektu (1 osoba) posiadająca doświadczenie w realizacji minimum 2
projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej - w całym okresie
realizacji umowy.
2) Programiści (minimum 2 osoby) na poziomie senior i/lub mid, posiadające
doświadczenie (każda z wymienionych osób) w realizacji minimum 2 projektów
polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej - w całym okresie realizacji
umowy.
3) Tester (minimum 1 osoba) posiadająca doświadczenie (każda z wymienionych
osób) w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy
partycypacyjnej - na etapie wdrożenia systemu.
4) Szkoleniowiec (minimum 1 osoba) posiadająca doświadczenie (każda z
wymienionych osób) w realizacji minimum 2 szkoleń z zakresu administrowania
platformą do konsultacji społecznych – na etapie realizacji szkoleń.
Prosimy o odpowiedź czy doświadczenie w programowaniu (Programiści) ma dotyczyć
technologii, na której zbudowany jest system oferowany przez Wykonawcę i
zadeklarowany w Formularzu Ofertowym (komórka C1 Tabeli A ), czy też wystarczy
doświadczenie w dowolnych dwóch projektach, polegających na wdrożeniu platformy
partycypacyjnej, niekoniecznie w tej samej technologii, na której zbudowany jest system
oferowany przez Wykonawcę w niniejszym postępowaniu.
Odnośnie warunku określonego w Rozdziale VIII pkt 4 ppkt 4.2 SWZ, dotyczącego Programistów, tj. wymóg posiadania przez każdą wskazaną osobę doświadczenia w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej, Zamawiający informuje, iż nie wymaga, aby wskazane doświadczenie dotyczyło tej samej technologii, w której wykonany jest system oferowany przez Wykonawcę i zadeklarowany w Formularzu Ofertowym.
1Dotyczy: Kompetencje z obszaru UX/UI oraz Project Management.
W materiałach przetargowych istnieje pewna niespójność pomiędzy zapisami zwartymi we Wzorze Umowy, a Formularzu Ofertowym. W Formularzu Ofertowym w punkcie III widnieje następujący zapis.
III. Dodatkowy Personel (P):
Kryterium: Imię i nazwisko Specjalisty, nazwa i okres ważności certyfikatu (dz.m.rok) 1
Dysponowanie w całym okresie realizacji Umowy Specjalistą ds. User Experience i User Interfrance
...................................................................
Natomiast we Wzorze Umowy w paragrafie § 2, ustęp 4 zawarty jest poniższy opis specjalistów delegowanych do świadczenia usług
Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko, posiadany certyfikat - zgodnie z ofertą*)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
1 Ocena zgodnie z opisem w Rozdziale XVIII SWZ
§ 2 ust. 4 przyjmuje brzmienie:
„Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko - zgodnie z Załącznikiem nr 10 do SWZ wykaz osób)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
5) Szkoleniowiec (na etapie realizacji szkoleń) - (jw.)
6) Specjalista ds. User Experience i User Interfrance (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko, posiadany certyfikat – zgodnie z formularzem ofertowym)”
W związku ze zmianą brzmienia § 2 ust. 4, Zamawiający informuje, że nie przyzna dodatkowych 20 punktów za certyfikat z obszaru Project Management.
Zgodnie z Rozdziałem XVIII SWZ dodatkowe 20 punktów zostaną przyznane za dysponowanie w całym okresie realizacji Umowy Specjalistą ds. User Experience i User Interfrance (1 osoba), która posiada aktualny certyfikat UX/UI – UX Certfication lub równoważny.
2Dotyczy: Załącznik nr 2 do SWZ – FO.
Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie jakie informacje należy umieścić w załączniku nr 2 do SWZ (formularz ofertowy) w komórce C1 tabeli A – zamówienie podstawowe. Czy Zamawiający oczekuje, żeby w tym miejscu podać nazwę oprogramowania typu „open source”, na którym będzie realizowane wdrożenie, czy też oczekuje innych/dodatkowych
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że w komórce C1 tabeli A formularza ofertowego należy wskazać nazwę oprogramowania przewidzianego do wykorzystania przy realizacji wdrożenia. W przypadku rozwiązań typu „open source” należy podać konkretną nazwę oprogramowania, a nie jedynie ogólne określenie „open source”.
Zamawiający nie oczekuje w tym miejscu podawania dodatkowych informacji dotyczących infrastruktury, na której realizowane będzie wdrożenie.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
Historia zmian
28.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
08.07.2026 — sprostowanie
07.08.2026 — sprostowanie
17.08.2026 — sprostowanie
25.08.2026 — upływ terminu składania ofert
06.10.2026 — rozstrzygnięcie