Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN408859-2026
Wsparcie i rozwój systemu SGO – Warszawa
Miasto Stołeczne Warszawa6 aktualnych · 104 w archiwum·NIP 5252296818·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): Usługa Wsparcia systemu SGO – 18 miesięcy utrzymania sprawności systemu do kontroli realizacji zadania wywozu odpadów komunalnych.
- Część 2 (usługa): Usługa Rozwoju systemu SGO – 1000 roboczogodzin prac programistyczno-rozwojowych.
- Dokumentacja systemu (tworzenie/aktualizacja) – w ramach obu usług.
- System SGO: komponenty QGIS (open source), Crystal Reports (SAP), warstwa raportowo-analityczna – całość własność Zamawiającego.
- Zamówienie jednoczęściowe, niepodzielne; budżet 933 570,00 PLN brutto.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje jednocześnie utrzymanie i rozwój niestandardowego systemu IT o złożonej architekturze (kilka komponentów, w tym QGIS, Crystal Reports/SAP), z wymaganiami branżowymi z zakresu gospodarki odpadami, co wymaga koordynacji i wiedzy domenowej.
Terminy realizacji
Czas na realizację
18 miesięcy od podpisania umowy
18 miesięcy od podpisania umowy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 3 zamówienia usług utrzymania i rozwoju systemu IT klienta (utrzymanie sprawności, prace programistyczne/rozwój, dokumentacja), z czego min. 2 spełniające min. 1 z warunków: ≥1000 użytkowników lub ciągłość ≥12 mies. i wartość ≥500 000 PLN/rok; okres ostatnie 3 lata
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
6 z 7 zamówień (86%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 11 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (9 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny ofertowej brutto.
Pytania i odpowiedzi
285Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W Bazie Wiedzy nie ma instrukcji opisującej system SOG, o której mowa w SWZ 5.2. Czy mogę prosić o dostęp do tejże?
Zgodnie z pkt 5.2. SWZ Instrukcja korzystania z Systemu (o którym mowa w pkt. 5.1. SWZ) jest dostępna pod adresem https://zamowienia.um.warszawa.pl w zakładce „Baza Wiedzy”, następnie należy wejść w „Wykonawcy – Instrukcja – Nowa Strefa Wykonawcy” i tam jest dostępna jedynie instrukcja, o której mowa w pkt 5.2 SWZ.
Wszystkie informacje o systemie SGO znajdują się w Załączniku nr 1 (OPZ), pkt I.
W punkcie pierwszym zawarto ogólny opis systemu wraz ze wskazaniem wykorzystywanych technologii oraz wymagań w zakresie jego utrzymania i rozwoju.
W związku z powyższym informacje te zostały już ujęte w dokumentacji i nie przewiduje się odrębnej instrukcji.
1Pytanie 1
Prosimy o udostępnienie informacji dotyczących danych historycznych w zakresie ilości błędów i incydentów ujawnionych w ramach asysty aplikacji
Zamawiający informuje, że w ramach świadczonych usług wsparcia przedmiotowej aplikacji w okresie 04 grudnia 2024 – 04 czerwca 2026 zarejestrowano 126 zgłoszeń.
Poniżej przedstawiono szczegółowe zestawienie wg kategorii zgłoszeń:
- Błąd aplikacji - 18
- Błąd bazy danych - 20
- Błąd konfiguracji - 19
- Błąd raportowania - 24
- Inne - 4
- Obsługa użytkownika - 41
2Pytanie 2
Kto jest producentem Systemu?
Zamawiający informuje, że Producentem Systemu jest Urząd m st. Warszawy. System SGO jest rozwiązaniem złożonym z kilku komponentów oraz elementów wytworzonych w ramach jego rozwoju.
W szczególności System obejmuje:
- komponent QGIS – oprogramowanie typu open source;
- komponent Crystal Reports – narzędzie raportowe rozwijane i oferowane przez SAP;
- warstwę raportową i analityczną Systemu – raporty i analizy przygotowane w ramach realizacji projektu przez firmę Fabrity Sp. z o.o.
3Pytanie 3
Czy system jest objęty gwarancją?
Zamawiający informuje, że system nie jest objęty gwarancją.
4Pytanie 4
Czy Zamawiający posiada prawa autorskie do systemu?
Zamawiający potwierdza, że posiada prawa autorskie do systemu.
5Pytanie 5
Maksymalnie ilu użytkowników korzysta z systemu jednocześnie?
Zamawiający informuje, że aktualnie z systemu korzysta jednocześnie 10 osób
6Pytanie 6
Prosimy o udostępnienie harmonogramu zleceń z ostatnich 24 miesięcy, ujawniającego daty zleceń, ich wielkość wyrażoną w roboczogodzinach oraz co było przedmiotem danego zlecenia.
Zamawiający informuje, że w ramach świadczenia usługi rozwoju systemu w ciągu ostatnich 24 miesięcy wykorzystano 816 roboczogodzin. Szczegółowy harmonogram zgłoszeń przedstawiono poniżej.
Data
Przedmiot zlecenia rozwojowego
Ilość roboczogodzin
05.08.2024
Modyfikacja mechanizmu importu Planów Odbioru.
16
16.01.2025
Przeprowadzenie oraz wdrożenie zmian w API
40
11.04.2025
Modyfikacje tabeli mgo.MGO
40
24.03.2025
Przygotowanie dokumentacji w formie dokumentu tekstowego oraz obrazów/grafów przedstawiających stan faktyczny przeprowadzonych analiz.
180
25.03.2026
Przygotowanie narzędzia umożliwiającego weryfikację kryterium elektromobilności.
220
25.03.2026
Wprowadzenie zmiany w imporcie pliku Zestawienie.
60
08.05.2026
Wprowadzenie zmian / przygotowanie nowej wersji / środowiska aplikacji SGO w celu obsługi nowych umów w systemie SGO w zakresie zadań: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9.
260
7Pytanie 7
Jaki jest rozmiar projektów? (ilość linii kodu łącznie)
Zamawiający informuje, że z dokumentacją przedmiotowego systemu można zapoznać się w siedzibie Zamawiającego po wcześniejszym uzgodnieniu terminu spotkania.
Zamawiający dopuszcza wizję lokalną na obiekcie przy Pl. Bankowym 2 – w celu umówienia należy kontaktować się z panem Pawłem Kawalcem na adres e-mail pkawalec@um.warszawa.pl podając dane osób biorących udział w wizji oraz telefon kontaktowy.
8Pytanie 8
Czy Zamawiający dopuści możliwość zapoznania się z kodami źródłowymi? Wizji lokalnej?
Zamawiający informuje, że z kodami źródłowymi przedmiotowego systemu teleinformatycznego można zapoznać się w siedzibie Zamawiającego po wcześniejszym uzgodnieniu terminu spotkania.
Zamawiający dopuszcza wizję lokalną na obiekcie przy Pl. Bankowym 2 – w celu umówienia należy kontaktować się z panem Pawłem Kawalcem na adres e-mail pkawalec@um.warszawa.pl podając dane osób biorących udział w wizji oraz telefon kontaktowy.
9Pytanie 9
Czy Zamawiający potwierdza że System jest wolny od wad w chwili przejęcia go przez nowego Wykonawcę?
Zamawiający informuje, że System nie jest wolny od wad i wymaga dalszego rozwoju przez nowego Wykonawcę.
10Pytanie 10
Czy System wykorzystuje płatne licencje? Czy Zamawiający pokrywa ich koszt?
Zamawiający wyjaśnia, że System korzysta z płatnych licencji, których koszty ponosi Zamawiający.
11Pytanie 11
Czy istnieje procedura backup systemu?
Zamawiający informuje, że w Urzędzie m.st Warszawy istnieje procedura backupu dla wszystkich eksploatowanych Systemów
12Pytanie 12
Czy istnieje plan ciągłości działania?
Zamawiający informuje, że aktualnie nie istnieje plan ciągłości działania dla tego systemu.
13Pytanie 13
Prosimy o wskazanie, od którego poziomu stosu technologicznego (infrastruktura/system operacyjny/baza danych/platforma aplikacyjna/aplikacja) Wykonawca ponosi odpowiedzialność utrzymaniową.
Zamawiający wyjaśnia, że infrastrukturę serwerową oraz OS utrzymuje Zamawiający, natomiast Wykonawca ponosi odpowiedzialność za bazę danych oraz aplikację.
14Pytanie 14
Czy system działa w środowisku zwirtualizowanym? Jeśli tak, prosimy o informację, z jakiego wirtualizatora korzysta Zamawiający (np. VMware, Hyper-V, Proxmox) oraz w jakiej wersji.
Zamawiający informuje, że System nie działa w środowisku zwirtualizowanym.
15Pytanie 15 – § 12.4.2 Wzoru Umowy (próg wypowiedzenia umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia)
Cytat: „czas usunięcia Awarii, Błędu, Usterki albo Nieprawidłowości (...) został w danym miesiącu kalendarzowym przekroczony trzykrotnie lub bez względu na liczbę zdarzeń, został w którymkolwiek przypadku przekroczony o co najmniej 2 godziny w stosunku do terminów wskazanych w pkt 6.4.4.–6.4.6. (...)"
Postanowienie to przewiduje, że jednorazowe przekroczenie terminu usunięcia Wady Systemu o zaledwie 2 godziny – niezależnie od dotychczasowej historii należytej realizacji umowy i niezależnie od wagi konkretnego zdarzenia – uprawnia Zamawiającego do wypowiedzenia całej Umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia. Jednocześnie za to samo zdarzenie Umowa przewiduje już dotkliwą karę umowną (§13.2.1–13.2.4). Skumulowanie sankcji o charakterze finansowym (kara umowna) i sankcji o charakterze egzystencjalnym dla Wykonawcy (natychmiastowe wypowiedzenie całej, wieloletniej umowy) za zdarzenie o znikomej wadze narusza zasadę proporcjonalności, o której mowa w art. 16 pkt 3 ustawy Pzp, i pozostawia Zamawiającemu praktycznie nieograniczone, dyskrecjonalne pole do rozwiązania Umowy w dowolnym momencie.
Pytanie do Zamawiającego: Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę § 12.4.2 polegającą na: a) usunięciu alternatywy „lub bez względu na liczbę zdarzeń, został w którymkolwiek przypadku przekroczony o co najmniej 2 godziny" i pozostawieniu jedynie przesłanki systematyczności naruszeń (trzykrotne przekroczenie w danym miesiącu kalendarzowym), albo b) podwyższeniu progu jednostkowego przekroczenia uprawniającego do wypowiedzenia bez zachowania okresu wypowiedzenia do poziomu istotnie przekraczającego termin SLA (np. 100% wydłużenia terminu, a nie 2 godziny w stosunku do terminu 24-godzinnego dla Awarii)?
W ocenie Wykonawcy obecna konstrukcja, łącząca każdorazowo karę umowną z możliwością wypowiedzenia umowy za jednostkowe, nieznaczne przekroczenie terminu, jest nieproporcjonalna do wagi naruszenia i pozostawia Zamawiającemu nadmierną swobodę w ocenie, czy i kiedy skorzysta z prawa do rozwiązania Umowy.
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów umowy.
Z pkt. 12.4.2. Wzoru umowy zostaje usunięty zapis „lub bez względu na liczbę zdarzeń, został w którymkolwiek przypadku przekroczony o co najmniej 2 godzin w stosunku do terminów wskazanych w pkt 6.4.4.-6.4.6. lub w stosunku do terminu wyznaczonego przez Zamawiającego zgodnie z postanowieniami pkt 6.5.”
16Pytanie 16 – § 20.1 Wzoru Umowy (forma zabezpieczenia należytego wykonania umowy) Cytat: „Wykonawca wnosi, nie później niż w dniu zawarcia Umowy, zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w wysokości 5% kwoty maksymalnej wynagrodzenia (...) w formie pieniężnej (...)"
Art. 450 ust. 1 ustawy Pzp przewiduje kilka równoprawnych form zabezpieczenia należytego wykonania umowy (pieniądz, poręczenia bankowe, gwarancje bankowe, gwarancje ubezpieczeniowe, poręczenia udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy o PARP), a wybór formy ustawodawca pozostawia wykonawcy. Wzór Umowy w obecnym brzmieniu narzuca formę pieniężną już w dniu zawarcia umowy, dopuszczając zmianę formy dopiero w trakcie realizacji i wyłącznie pod warunkiem zgody Zamawiającego.
Pytanie do Zamawiającego: Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę § 20.1 w taki sposób, aby Wykonawca mógł od momentu zawarcia Umowy wnieść zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w jednej z form przewidzianych w art. 450 ust. 1 ustawy Pzp, w tym w formie gwarancji ubezpieczeniowej, bez konieczności wnoszenia w pierwszej kolejności zabezpieczenia w formie pieniężnej?
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 20.1 Wzoru umowy w proponowanym zakresie.
§ 20.1 Wzoru umowy po zmianie otrzymuje brzmienie:
„Wykonawca wnosi, nie później niż w dniu zawarcia Umowy, zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w wysokości 5 % kwoty maksymalnej wynagrodzenia wskazanej w pkt 11.1. tj. kwotę brutto ……….… PLN (słownie: ………………………….……. złotych) w formie …………………………… i zobowiązuje się do utrzymywania tego zabezpieczenia do chwili jego rozliczenia lub wykorzystania przez Zamawiającego.”
Pozostałe postanowienia dotyczące zabezpieczenia pozostają bez zmian.
17Pytanie – Audyt bezpieczeństwa i wsparcie producenta dla zastosowanych technologii
Kontekst: OPZ wskazuje, że System SGO został wytworzony w technologii ASP 3.0 i ASP.NET 3.5, z wykorzystaniem platformy IIS 11 oraz silnika bazodanowego MS SQL Server 2016. Jednocześnie Załącznik nr 12 (Zasady cyberbezpieczeństwa, pkt 14) zobowiązuje Wykonawcę do wdrożenia zaleceń wynikających z Audytu na własny koszt, bez ograniczenia co do zakresu czy liczby takich zaleceń.
Pytania do Zamawiającego: a) Czy w odniesieniu do Systemu SGO był już przeprowadzany audyt bezpieczeństwa (wewnętrzny lub zewnętrzny) w ciągu ostatnich 24 miesięcy? Jeśli tak, prosimy o udostępnienie wykazu zidentyfikowanych podatności/zaleceń (lub przynajmniej ich liczby i kategorii ważności) celem prawidłowej kalkulacji oferty. b) Czy wskazane w OPZ technologie (ASP 3.0, ASP.NET 3.5, IIS 11, MS SQL Server 2016) są obecnie objęte standardowym wsparciem producenta (Microsoft), czy znajdują się w fazie extended support lub poza wsparciem (end of life)? Jeżeli technologie nie są objęte wsparciem producenta, prosimy o wskazanie, czy Zamawiający przewiduje w ramach niniejszej umowy migrację/aktualizację stosu technologicznego, a jeśli nie – w jaki sposób Zamawiający zamierza rozliczać obowiązek zapewnienia cyberbezpieczeństwa (Załącznik nr 12) w odniesieniu do komponentów, dla których producent nie udostępnia już poprawek bezpieczeństwa, skoro ich usunięcie nie zależy od Wykonawcy. c) Czy Zamawiający może wskazać maksymalną liczbę audytów w skali roku, do których Wykonawca będzie zobowiązany się poddać na podstawie pkt 11 Załącznika nr 12, celem oszacowania zaangażowania czasowego personelu Wykonawcy?
Zamawiający informuje, że w ciągu ostatnich 24 miesięcy nie był przeprowadzony audyt bezpieczeństwa.
Zamawiający przewiduje aktualizację stosu technologicznego do wersji wspieranych. Zidentyfikowane niezgodności wymagające modyfikacji Systemu będą zgłaszane jako prace rozwojowe i realizowane w ramach godzin rozwojowych.
Zamawiający nie może określić maksymalnej liczby audytów w skali roku. Audyty będą realizowane zgodnie z rzeczywistymi potrzebami Zamawiającego.
Historia zmian
15.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
25.06.2026 — sprostowanie
09.07.2026 — upływ terminu składania ofert
09.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 3 modyfikacje dokumentacji)