Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Wybór Partnerów Finansujących w celu wdrażania Instrumentu Finansowego Pożyczka na
Bank Gospodarstwa Krajowego15 aktualnych · 234 w archiwum·NIP 5250012372·mazowieckie
Składanie ofert: 17 sierpnia 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): wdrożenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym realizującym „Pożyczka na inwestycje w MŚP dla transformacji” z wkładem Funduszu Powierniczego 25.000.000,00 zł i wkładem własnym Partnera Finansującego nie niższym niż 17,5% kapitału Instrumentu Finansowego; ma wspierać co najmniej 10 przedsiębiorców i wypłacić co najmniej 40% Limitu Pożyczki przed połową Okresu Budowy Portfela.
- Część II (usługa): wdrożenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z wkładem Funduszu Powierniczego 20.000.000,00 zł i wkładem własnym PF ≥17,5%; ma wspierać co najmniej 8 przedsiębiorców i wypłacić co najmniej 40% Limitu Pożyczki przed połową OBP.
- Część III (usługa): wdrożenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z wkładem Funduszu Powierniczego 15.000.000,00 zł i wkładem własnym PF ≥17,5%; ma wspierać co najmniej 6 przedsiębiorców i wypłacić co najmniej 40% Limitu Pożyczki przed połową OBP.
- Część IV (usługa): wdrożenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z wkładem Funduszu Powierniczego 15.000.000,00 zł i wkładem własnym PF ≥17,5%; ma wspierać co najmniej 6 przedsiębiorców i wypłacić co najmniej 40% Limitu Pożyczki przed połową OBP.
- Część V (usługa): wdrożenie i zarządzanie Funduszem Szczegółowym z wkładem Funduszu Powierniczego 10.000.000,00 zł i wkładem własnym PF ≥17,5%; ma wspierać co najmniej 4 przedsiębiorców i wypłacić co najmniej 40% Limitu Pożyczki przed połową OBP.
- W każdej Części wykonawca: utworzy Fundusz Szczegółowy, otworzy rachunki w BGK, opracuje i wdroży regulaminy i procedury (ocena wniosków, monitoring, windykacja, kontrola), zapewni stacjonarną obsługę w woj. łódzkim, przyjmie wnioski elektronicznie, będzie prowadzić ewidencję księgową i sprawozdawczość oraz przeprowadzać kontrole i działania promocyjne; ryzyko kredytowe ponosi wykonawca; wynagrodzenie w formie opłaty za zarządzanie (% zadeklarowanej stawki p określonej w ofercie).
Uwaga: Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z Prawa Opcji i zwiększenia wkładów do maks. 100% dla każdej części (łączny wkład podstawowy 85 000 000,00 zł; max 255 000 000,00 zł z opcjami).
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje złożone, regulowane wdrożenie i operacyjną obsługę instrumentu finansowego (utworzenie funduszu, procedury kredytowe, monitoring, windykacja, sprawozdawczość, obsługa klienta), duże kwoty i długi okres realizacji oraz odpowiedzialność za ryzyko kredytowe.
Terminy realizacji
Termin wykonania (maksymalny)
206 miesięcy od dnia zawarcia Umowy Operacyjnej; udzielanie Jednostkowych Pożyczek: nie dłużej niż 24 miesiące; inne czynności do spłaty ostatniej udzielonej pożyczki
206 miesięcy od dnia zawarcia Umowy Operacyjnej; udzielanie Jednostkowych Pożyczek: nie dłużej niż 24 miesiące; inne czynności do spłaty ostatniej udzielonej pożyczki
Okres Budowy Portfela (podstawowy)
24 miesiące (możliwa deklaracja skrócenia przez Wykonawcę)
24 miesiące (możliwa deklaracja skrócenia przez Wykonawcę)
Warunki udziału
AI1Kapitały własne — Posiadanie kapitałów (funduszy) własnych według stanu na koniec ostatniego zamkniętego roku obrotowego w wysokości co najmniej 25% Wkładu Funduszu przypisanego do danej Części Zamówienia (dla Części I: 6.250.000,00; Część II: 5.000.000,00; Częć III: 3.750.000,00; Częć IV: 3.750.000,00; Część V: 2.500.000,00) oraz sumowanie kapitałów w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o Zamówienie.
2Brak straty netto — Nie wystąpienie straty netto przekraczającej 10% kapitałów własnych według stanu na koniec ostatniego zamkniętego roku obrotowego, warunek oceniany indywidualnie dla każdego Wykonawcy w konsorcjum.
Pozostałe 8 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttoocenie podlega cena brutto
60%
Kontrole na miejscu u Ostatecznych Odbiorcówdodatkowe kontrole ponad 25%
25%
Długość Okresu Budowy Portfelamiesiące skrócenia OBP
15%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 46 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (17 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Pytania i odpowiedzi
12Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Metryka Instrumentu Finansowego – Część VIII. pkt 1. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że nie wymaga, by w dokumentacji pożyczki był ślad audytowy przeprowadzonych przez złożeniem wniosku o pożyczkę konsultacji Ostatecznego Odbiorcy z Partnerem Finansującym.
Zamawiający informuje, iż co do zasady nie wymaga, by w dokumentacji pożyczki był ślad audytowy przeprowadzonych przez Partnera Finansującego konsultacji z Ostatecznym Odbiorcą przed złożeniem wniosku o pożyczkę, niemniej zwraca uwagę iż powyższa czynność może być przedmiotem oceny przez instytucje upoważnione do kontroli.
2Metryka Instrumentu Finansowego – Część VIII. pkt 13. Z uwagi na wysoką maksymalną kwotę pożyczki i wyraźnie inwestycyjny charakter Instrumentu Finansowego, Wykonawca prosi Zamawiającego o zmianę terminu wydatkowania środków Jednostkowej Pożyczki z 90 dni od dnia pierwszej wypłaty środków pożyczki na 90 dni od dnia wypłaty całkowitej kwoty Jednostkowej Pożyczki.
Zamawiający nie przewiduje zmiany w przedmiotowym zakresie.
3Metryka Instrumentu Finansowego – Część IV. pkt 5. Zamawiający zobowiązał Wykonawcę do jednoznacznej zgodności w zakresie finansowania zawieranej Umowy Inwestycyjnej z wnioskiem o pożyczkę. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że uzna za prawidłowe postepowanie Wykonawcy, gdy ten określi w Regulaminie udzielania pożyczek zasady akceptacji przez Pożyczkodawcę odchyleń w zakresie wartości poszczególnych wydatków zakresu rzeczowego Inwestycji Końcowej od wartości określonych w harmonogramie rzeczowo-finansowym w Umowie Inwestycyjnej.
Zamawiający informuje, iż dopuszcza niewielkie odchylenia kwotowe poszczególnych wydatków zadeklarowanych we wniosku koniecznych do realizacji celu pożyczki, które nie wymagają zawierania aneksu do UI. Zamawiający jednak rekomenduje, aby w takich sytuacjach do dokumentacji pożyczkowej dołączona została pisemna informacja Ostatecznego Odbiorcy o powstałych różnicach w stosunku do złożonego wniosku. Zamawiający zwraca również uwagę, iż zgodnie z pkt. 7 w Części IV Metryki IF, w przypadku zamiaru zmiany zakresu rzeczowego Inwestycji Końcowej (o ile zmiana ta jest zgodna z pierwotnie wskazanym Typem Inwestycji Końcowej), Ostateczny Odbiorca powinien złożyć stosowny wniosek o akceptację zmiany, a Partner Finansujący zobowiązany jest taki wniosek rozpatrzyć. Jeżeli zmianą objęta jest rzecz lub usługa wyszczególniona w UI, zmiana taka dokonywana jest w formie aneksu do UI.
4Metryka Instrumentu Finansowego – Część IV. pkt 7. Zamawiający wskazał, że jeżeli wnioskowaną zmianą w zakresie zakresu rzeczowego Inwestycji Końcowej jest rzecz lub usługa wyszczególniona w Umowie Inwestycyjnej, to zmiana taka dokonywana jest w formie aneksu do Umowy Inwestycyjnej. Wykonawca prosi Zamawiającego o wskazanie czy aneksu do Umowy Inwestycyjnej wymaga również zmiana terminu wydatkowania przez Pożyczkobiorcę elementu Inwestycji Końcowej w stosunku do planowanego we wniosku o pożyczkę.
Zamawiający wyjaśnia, iż w sytuacji, w której zmianie ulega termin wydatkowania środków na element Inwestycji Końcowej i wciąż mieści się on w terminie rozliczenia Jednostkowej Pożyczki, aneks nie jest wymagany. Zamawiający jednak rekomenduje, aby w takich sytuacjach do dokumentacji pożyczkowej dołączona została pisemna informacja Ostatecznego Odbiorcy o zmianie w stosunku do złożonego wniosku.
5Metryka Instrumentu Finansowego – Część IV. pkt 7. Zamawiający wskazał, że w przypadku „zamiaru zmiany zakresu rzeczowego” Ostateczny Odbiorca składa wniosek do Partnera Finansującego, który podlega rozpatrzeniu. Wykonawca prosi Zamawiającego o wyjaśnienie, czy jego zamiarem było, by Wykonawca mógł zaakceptować wydatki Ostatecznego Odbiorcy wykraczające poza pierwotny zakres rzeczowy poniesione po złożeniu wniosku o zmianę, czy poniesione po dniu zawarcia aneksu do Umowy Inwestycyjnej (o ile są zgodne z pierwotnym typem Inwestycji Końcowej).
Zamawiający dopuszcza częściową zmianę zakresu rzeczowego inwestycji końcowej i akceptację wydatków (jeżeli są zgodne z Typem inwestycji końcowej) poniesionych po złożeniu wniosku o zmianę, ale przed dniem zawarcia aneksu do Umowy Inwestycyjnej. Zmiany zakresu finansowania wymagają zgody Partnera Finansującego przed poniesieniem takiego wydatku.
6Metryka Instrumentu Finansowego – Część VI. pkt 1. 3) Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że Wykonawca w celu prawidłowej weryfikacji statusu MŚP podmiotu wnioskującego o wsparcie, zobowiązany jest do odbierania i przechowywania dokumentów finansowych oraz potwierdzających zatrudnienie tego podmiotu wraz z dokumentami podmiotów powiązanych (za odpowiedni okres), tylko w sytuacji, gdy występuje ryzyko braku przynależności Wnioskodawcy do sektora MŚP.
Zamawiający wyjaśnia, że w celu potwierdzenia możliwości udzielenia pożyczki, Wykonawca zobowiązany jest potwierdzić kwalifikowalność wnioskodawcy, w tym czy należy on do sektora MŚP. W związku z powyższym Wykonawca winien zweryfikować Oświadczenie o statusie MŚP składane przez podmiot wnioskujący o wsparcie, w tym w oparciu o dane dotyczące zatrudnienia, sumy bilansowej i obrotów stanowiące kryteria MŚP. Sposób weryfikacji spełniania przez wnioskodawców kryteriów MŚP i dokumentowania tych czynności jest również przedmiotem oceny przez instytucje upoważnione do kontroli i Zamawiający ma ograniczony wpływ na wnioski wynikające z tych postępowań. Niemniej jednak w opinii Zamawiającego pełne dokumentowanie wielkości objętych weryfikacją kryteriów MŚP powinno dotyczyć tylko przypadków w których istnieje ryzyko braku przynależności wnioskodawcy do sektora MŚP. Kluczowe w tym zakresie jest właściwe zidentyfikowanie wszystkich relacji wnioskodawcy i ich kwalifikacja jako podmioty powiązane i partnerskie z wnioskodawcą.
7Metryka Instrumentu Finansowego – Część VIII. pkt 13. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że jego zamiarem było, by Partner Finansujący już na etapie podejmowania decyzji inwestycyjnej w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach mógł podjąć decyzję o wydłużeniu terminu wydatkowania środków J. P. o kolejne, maksymalnie 90 dni. Jeżeli bowiem z charakteru wnioskowanej do sfinansowania Inwestycji Końcowej wynika, iż niemożliwe jest rozliczenie pożyczki w terminie 90 dni i zasadne jest wydłużenie tego terminu o 90 dni, to Ostateczni Odbiorcy zawierając Umowę Inwestycyjną chcą mieć pewność, że termin ten zostanie wydłużony do realnego, w ocenie stron umowy, terminu rozliczenia.
Zamawiający wyjaśnia, iż zgodnie z zapisami Części VIII. pkt 13 Metryki IF Pożyczka na inwestycje w MŚP dla transformacji, wydatkowanie środków Jednostkowej Pożyczki musi zostać należycie udokumentowane w terminie 90 dni kalendarzowych od dnia uruchomienia Jednostkowej Pożyczki (w rozumieniu wskazanym w pkt wcześniejszym [12]). Jednocześnie Metryka przewiduje możliwość wydłużenia tego terminu – na wniosek Ostatecznego Odbiorcy - o maksymalnie kolejne 90 dni kalendarzowych „w wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych przypadkach, w tym biorąc pod uwagę charakter Inwestycji Końcowej”. W związku z powyższym, w sytuacji, w której specyfika Inwestycji Końcowej tego wymaga oraz Ostateczny Odbiorca odpowiednio udowodni zasadność przedmiotowego wydłużenia, Partner Finansujący może już na etapie ubiegania się o Jednostkową Pożyczkę wydłużyć termin jej rozliczenia.
8Metryka Instrumentu Finansowego – Część VIII. pkt 16. Zamawiający zobowiązał Wykonawcę do pozyskiwania informacji nt. wysokości wniesionego przez O.O. wkładu własnego do Inwestycji Końcowej. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że akceptuje przyjęcie tej informacji w formie oświadczenia Ostatecznego Odbiorcy.
Zamawiający wyjaśnia, iż w przypadku wniesienia przez Ostatecznego Obiorcę wkładu własnego, Wykonawca pozyskuje od Ostatecznego Odbiorcy informacje na temat wysokości wniesionego przez niego wkładu własnego do Inwestycji Końcowej (jeśli został wniesiony). Informacja ta może zostać pozyskana przez Partnera Finansującego w formie dokumentów, o których mowa w Części VIII pkt 15 Metryki IF.
9Metryka Instrumentu Finansowego – Część II. pkt 7. Zamawiający ustalił, że Wykonawca może udzielić karencji w spłacie kapitału pożyczki co do zasady na czas realizacji Inwestycji Końcowej. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że w przypadku szybszej realizacji Inwestycji Końcowej przez Ostatecznego Odbiorcę niż planowany przez Wnioskodawcę termin realizacji we wniosku o pożyczkę, nie wymaga, by Wykonawca skracał karencję w spłacie kapitału pożyczki określoną w umowie inwestycyjnej.
Zamawiający potwierdza, że wcześniejsze zakończenie realizacji Inwestycji Końcowej nie rodzi obowiązku skrócenia okresu karencji, o ile okres karencji został ustalony zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku pożyczkowym oraz warunkami określonymi w Metryce IF.
10Zasady komunikacji i widoczności – pkt 3. Wykonawca prosi Zamawiającego o potwierdzenie, że łączny koszt Inwestycji Końcowej określony w kwocie 500.000,00 EUR rozumie jako kwotę Jednostkowej Pożyczki bez udziału własnego Ostatecznego Odbiorcy w realizowanym przedsięwzięciu, nawet w sytuacji udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej z obowiązkowym udziałem własnym Ostatecznego Odbiorcy w realizowanym przedsięwzięciu.
Zamawiający informuje, że przez „łączny koszt Inwestycji Końcowej”, o którym mowa w pkt. 3 Zasad komunikacji i widoczności, należy rozumieć całkowity koszt przedsięwzięcia realizowanego przez Ostatecznego Odbiorcę, niezależnie od źródeł jego finansowania. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż w Załączniku nr 14 do PPU Zasady komunikacji i widoczności omyłkowo wskazano koszt Inwestycji Końcowej w kwocie 500 tys. EUR. Poprawna wartość, to 100 tys. EUR. Dokonano stosownej korekty.
11Metryka Instrumentu Finansowego – Część II. pkt 7. Zamawiający ustalił, że Wykonawca może udzielić karencji w spłacie kapitału pożyczki co do zasady na czas realizacji Inwestycji Końcowej, nie dłużej jednak niż na 12 miesięcy od dnia uruchomienia Jednostkowej Pożyczki. Jednocześnie Zamawiający w Części VIII. pkt 13. Metryki Instrumentu Finansowego ustalił, że wydatkowanie wszystkich środków Jednostkowej Pożyczki (bez względu na sposób uruchamiania pożyczki) musi zostać należycie udokumentowane w terminie 90 dni od dnia uruchomienia pierwszej kwoty pożyczki, a w pkt 12. Metryki ustalił, że termin na uruchomienie pożyczki wynosi 90 dni od dnia zawarcia umowy inwestycyjnej. Zamawiający znacząco ograniczył tym samym możliwość uzyskania przez Ostatecznych Odbiorców karencji, która w rzeczywistości może wynieść maksymalnie 180 dni. Wykonawca wnosi do Zamawiającego o usunięcie ograniczenia w przyznawaniu karencji w spłacie kapitału „co do zasady na czas realizacji Inwestycji Końcowej”, bowiem obecne zapisy Metryki wprowadzają Ostatecznych Odbiorców w błąd oraz nakładają na Wykonawcę obowiązki promowania i informowania o parametrach Jednostkowych Pożyczek w rzeczywistości niedostępnych dla Ostatecznych Odbiorców.
Zamawiający wyjaśnia, iż zgodnie z zapisami Metryki Instrumentu Finansowego, PF może udzielić karencji w spłacie kapitału max do 12 m-cy. Okres karencji może być różny (ale nie dłuższy niż 12 m-cy) dla każdej Jednostkowej Pożyczki z uwagi na fakt, iż uzależniony jest, co do zasady, od czasu realizacji Inwestycji Końcowej (IK). Połączenie okresu karencji z czasem realizacji IK ma na celu zmniejszenie obciążeń finansowych dla Ostatecznych Odbiorców, w czasie, kiedy IK nie generuje jeszcze żadnych przychodów. Zwracamy jednocześnie uwagę, że – zgodnie z pytaniem 7 i udzieloną na nie powyższą odpowiedzią – termin rozliczenia środków może ulec wydłużeniu. Zamawiający nie przewiduje zmian w przedmiotowym zakresie.
12W formularzu oferty, we wstępie w pierwszym zdaniu pod nagłówkiem, jest podany nr postępowania DZK/36 zamiast 47.
Zamawiający informuje, że nastąpiła omyłka pisarska w sygnaturze postępowania. Zamawiający poprawia oczywistą omyłkę pisarką w Załączniku nr 3 do SWZ – Oferta.
Historia zmian
29.06.2026 — publikacja ogłoszenia
23.07.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 28.07.2026 → 30.07.2026)
23.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 3 modyfikacje dokumentacji)
24.07.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 30.07.2026 → 06.08.2026)
05.08.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 06.08.2026 → 13.08.2026)
07.08.2026 — modyfikacja dokumentacji (7 modyfikacji dokumentacji)
12.08.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 13.08.2026 → 17.08.2026)
14.08.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
17.08.2026 — upływ terminu składania ofert