Zakup usługi chmury Oracle i konsultacji eksperckich – Warszawa

Zamawiający wprowadzi zmiany w OPZ w zakresie planu migracji oraz architektury systemów, które powinny być zmigrowane.

Zamawiający wyjaśnia, że w dokumentach zamówienia Przedmiot Zamówienia został opisany poprzez wymagany rezultat oraz wymagane parametry usługi (środowisko chmurowe Oracle lub równoważne umożliwiające uruchomienie i eksploatację dwóch systemów opartych o Oracle Forms/Reports, Oracle Weblogic oraz bazy danych Oracle Database 19c), natomiast Zamawiający celowo nie przesądza w OPZ/SWZ o szczegółowej metodyce wykonania migracji, składzie zespołu Wykonawcy ani o planowanym nakładzie roboczogodzin. Wynika to z faktu, że sposób realizacji migracji, w tym dobór architektury docelowej, narzędzi migracyjnych, mechanizmów zapewnienia ciągłości działania, sposobu zestawienia łączności, modelu wysokiej dostępności/odtwarzania po awarii, jak również zakres prac dostosowawczych, jest wprost uzależniony od rozwiązania, które zostanie zaoferowane przez Wykonawcę w ramach „OCI lub równoważnej”, oraz od autorskiej koncepcji realizacyjnej Wykonawcy. Na etapie przygotowania postępowania Zamawiający nie dysponuje informacjami pozwalającymi w sposób obiektywny i porównywalny pomiędzy różnymi technologiami chmurowymi narzucić jeden „właściwy” zestaw ról i jedną kalkulację roboczogodzin. Zamawiający podkreśla, że wskazanie w SWZ konkretnych profili kompetencyjnych i z góry założonej liczby roboczogodzin „per profil” stanowiłoby w praktyce narzucenie konkretnej metody realizacji, a pośrednio także preferowanie określonego modelu dostawcy i architektury, co mogłoby prowadzić do naruszenia zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zasady przejrzystości, o których mowa w art. 16 ustawy Pzp. Równocześnie Zamawiający, stosownie do art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, opisuje przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, ale przy uwzględnieniu, że opis ma odnosić się do potrzeb i oczekiwanego efektu, a nie do narzucania wykonawcom wewnętrznej organizacji prac i struktury zespołu. W postępowaniu dopuszczającym rozwiązania równoważne (art. 99 ust. 5 ustawy Pzp) tym bardziej nie jest możliwe przyjęcie jednej, z góry „zamawiającego” kalkulacji pracochłonności, ponieważ różne platformy chmurowe oraz różne modele udostępnienia zasobów (IaaS/PaaS, usługi zarządzane lub samodzielna administracja) generują istotnie odmienne nakłady pracy, zarówno w fazie przygotowania, jak i w fazie migracji, testów, strojenia wydajności oraz stabilizacji powdrożeniowej. W związku z powyższym Zamawiający nie określa oraz nie będzie określał w SWZ wymaganych profili kompetencyjnych personelu technicznego ani liczby roboczogodzin przypisanych do tych profili dla potrzeb migracji. Zamawiający oczekuje natomiast, że Wykonawca, jako podmiot profesjonalny, we własnym zakresie zapewni zasoby i kompetencje adekwatne do realizacji zamówienia oraz do osiągnięcia wymaganego rezultatu w uzgodnionym terminie, w tym kompetencje obejmujące co najmniej obszar architektury chmurowej, administracji i migracji bazy Oracle Database 19c,…

Usługa IaaS & Paas z definicji jest usługą elastyczną pozwalającą w sposób dowolny zmieniać parametry i ilości zamawianych usług, zamawiający nie jest wstanie określić docelową liczbę maszyn wirtualnych ani liczby usług chmurowych, jaka będzie docelowo wykorzystywana. Zamawiający nie jest też wstanie określić planowanego rocznego wykorzystania kredytów Oracle PaaS & IaaS ani planowanego wzrostu środowiska rok do roku. SWZ określa gwarantowaną ilość kredytów Oracle PaaS & IaaS lub równoważnych która zostanie wykorzystana w całym okresie trwania umowy, określa też początkową liczbę serwerów oraz usług chmurowych.

Zamawiający wyjaśnia, że w ramach usługi Oracle Solution Support Center Advantage, wskazanej w OPZ, dopuszcza wystąpienie prac o charakterze dodatkowych konfiguracji i instalacji w środowisku, jednak na etapie wszczęcia i prowadzenia postępowania nie jest możliwe rzetelne i obiektywne określenie ani pełnego katalogu takich prac, ani ich wolumenu wyrażonego w roboczogodzinach, ani też zapotrzebowania na poszczególne profile kompetencyjne w rozbiciu na miesiące lub cały okres obowiązywania Umowy. Wynika to bezpośrednio z charakteru Przedmiotu Zamówienia, tj. elastycznego modelu IaaS/PaaS, w którym Zamawiający w trakcie trwania Umowy będzie mógł zmieniać parametry, skalę oraz zestaw uruchamianych usług, a także z faktu, że migracja i późniejsze utrzymanie dwóch systemów opartych o Oracle Forms/Reports oraz bazę danych Oracle 19c może generować potrzeby prac zależne od bieżących decyzji architektonicznych, wyników analiz wydajnościowych, wymagań bezpieczeństwa, czynników licencyjnych, zdarzeń eksploatacyjnych oraz uwarunkowań integracyjnych. W konsekwencji Zamawiający nie ustanawia minimalnej miesięcznej puli roboczogodzin ani nie wskazuje wiążącej liczby roboczogodzin „per profil”, ponieważ takie wskazanie miałoby charakter wyłącznie szacunkowy i mogłoby wprowadzać wykonawców w błąd co do rzeczywistej skali potrzeb, a także mogłoby skutkować nieadekwatnym skalkulowaniem ofert. Jednocześnie Zamawiający, działając zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości oraz proporcjonalności, o których mowa w ustawie Prawo zamówień publicznych, opisuje przedmiot zamówienia poprzez wymagany rezultat oraz standard świadczenia usługi, w tym zapewnienie konsultacji eksperckich w trybie 24/7, a nie poprzez z góry narzucony i potencjalnie arbitralny nakład osobowy. Zamawiający wymaga natomiast, aby wykonawca zapewnił dostępność kompetencji pozwalających na realizację zgłoszeń i prac w środowisku Oracle Cloud lub równoważnym, w zakresie adekwatnym do utrzymania i rozwoju rozwiązań obejmujących warstwę chmurową, sieciową i bezpieczeństwa, systemową, bazodanową oraz aplikacyjną. W praktyce oznacza to gotowość do zapewnienia wsparcia specjalistów posiadających doświadczenie w administracji i strojeniu bazy Oracle 19c, w technologiach Oracle Forms/Reports oraz powiązanych komponentach middleware, w projektowaniu i eksploatacji infrastruktury chmurowej (w tym sieci, tożsamości, kluczy, kopii zapasowych i odtwarzania), a także w automatyzacji wdrożeń, monitoringu oraz w analizie i usuwaniu incydentów w reżimie 24/7. Zamawiający nie przesądza przy tym, ilu specjalistów danego rodzaju oraz w jakim wymiarze czasowym będzie angażowanych, gdyż jest to pochodną rzeczywistego zapotrzebowania oraz sposobu organizacji świadczenia usługi przyjętego przez wykonawcę. Podsumowując, Zamawiający nie jest w stanie wskazać liczby roboczogodzin per profil kompetencyjny na etapie postępowania, ponieważ byłoby to nieuzasadnione charakterem zamówienia…

Wymagania dla świadczenia usługi równoważnej do producenckich konsultacji eksperckich Oracle Solution Support Center Advantage zostały przedstawione w OPZ – Wykonawca odpowiada za zaoferowanie usługi równoważnej spełniającej kryteria równoważności. Dobór sposobu osiągnięcia wymagań należy do wykonawcy.

Zamawiający nie dopuszcza wyłączenia odpowiedzialności Wykonawcy za niedotrzymanie parametrów SLA.

Zamawiający nie zmienia postanowień SWZ w tym zakresie.