Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminie

Budowa nowej siedziby JRG – Warszawa

Składanie ofert: 14 lipca 2026

Przedmiot zamówienia

AI

Zamówienie JEDNOCZĘŚCIOWE (1 część): dokończenie III etapu budowy nowej siedziby JRG w Warszawie przy ul. Wólczyńskiej/Opłotki od stanu surowego otwartego do uzyskania pozwolenia na użytkowanie, w zakresie:

  • roboty budowlane, konstrukcyjne, murowe, izolacyjne, montaż konstrukcji metalowych, zbrojenie i betonowanie konstrukcji;
  • instalacje sanitarne (ogrzewanie, wod.-kan., wentylacja i klimatyzacja), elektryczne, teletechniczne i instalacja odgromowa;
  • roboty wykończeniowe: tynkowanie, malowanie, pokrywanie podłóg i ścian, stolarka budowlana, ścianki działowe;
  • roboty drogowe i zagospodarowanie terenu z przygotowaniem nawierzchni;
  • wykonanie dokumentacji powykonawczej, protokołów badań, prób, rozruchów i odbiorów częściowych/końcowych;
  • uzyskanie w imieniu Zamawiającego prawomocnej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie;
  • kompletna dokumentacja formalnoprawna i odbiorowa niezbędna do użytkowania obiektu.

Zamawiający przewiduje ryczałtowe rozliczenie, finansowanie w latach 2026–2029 (limity roczne), wizja lokalna przed złożeniem oferty, inwentaryzacja zerowa w ciągu 7 dni od podpisania umowy.

Trudność: wysoka

Zamówienie obejmuje dokończenie wieloetapowej inwestycji budowlanej od stanu surowego otwartego, wymaga koordynacji wielu branż (budowlana, instalacyjna, wykończeniowa, drogowa), pracy na istniejącym obiekcie z dokumentacją powykonawczą poprzednich etapów oraz uzyskania decyzji pozwolenia na użytkowanie, przy ryczałcie i harmonogramie wieloletnim.

Terminy realizacji

Termin wykonania
Od podpisania umowy, etapowo, najpóźniej 31.07.2029
Termin roczny
30.11 każdego roku (ostatni etap — 31.07.2029)

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie — min. 2 roboty budowlane na budynki użyteczności publicznej, każda ≥ 12 000 000 zł brutto, w ostatnich 8 lat, zakończone odbiorem końcowym i pozwoleniem na użytkowanie; co najmniej jedna to dokończenie inwestycji w stanie surowym
2Kadra — średniorocznie min. 30 pracowników w ostatnich 3 latach, w tym min. 5 kadry kierowniczej/inżynieryjno-technicznej i min. 20 wykonujących roboty budowlane/instalacyjne

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena oferty brutto
60%
Okres gwarancji
40%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Wizja lokalna
Obowiązkowa wizja lokalna z sankcją odrzucenia oferty (art. 226 ust. 1 pkt 18 PZP)
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (14 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Pytania i odpowiedzi

24

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Wnosimy o modyfikację treści Rozdziału V ust. 2 pkt 2 lit. e) SWZ poprzez obniżenie wymogu średniorocznego zatrudnienia z poziomu co najmniej 30 pracowników do poziomu co najmniej 20 pracowników. Obecny warunek w sposób nieuzasadniony eliminuje z postępowania mniejsze przedsiębiorstwa, które dysponują odpowiednim doświadczeniem, lecz posiadają mniejszy stały zespół kadrowy. Tak rygorystyczny zapis sztucznie ogranicza dostęp do zamówienia podmiotom z sektora małych firm, faworyzując wyłącznie duże i średnie przedsiębiorstwa. Działanie to stoi w sprzeczności z wyrażoną w art. 16 pkt 1 ustawy Pzp zasadą zachowania uczciwej konkurencji oraz zasadą proporcjonalności. W związku z tym wnoszę o zmianę tego parametru w celu umożliwienia złożenia ofert szerszemu gronu rzetelnych wykonawców.
Zamawiający informuje, że nie zmienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego poziomu zatrudnienia pracowników. Przedmiotem zamówienia jest dokończenie istniejącego budynku od stanu surowego do uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Zakres prac jest szeroki, wymagający licznej i zróżnicowanej ekipy budowlanej. Nawet w przypadku, gdy wykonawca przewiduje podpierać się przy realizacji podwykonawcami, zamawiający musi mieć gwarancję, że większość głównych robót będzie mogła być wykonana przez wykonawcę siłami własnymi. Do tego niezbędni są pracownicy i kadra kierownicza. Wykonawca ma do zrealizowania prace o wartości ok. 30 mln zł przez okres 36 miesięcy. Zbyt mała liczba pracowników nie gwarantuje zamawiającemu wykonania prac płynnie i w terminie. Płynne wykonywanie prac jest niezbędne do wykorzystania środków finansowych jakie zamawiający ma do przeznaczenia w każdym roku realizacji. Zamawiający w żadnym wypadku nie ogranicza udziału firm tylko do średnich i dużych. Firma zatrudniająca 30 pracowników to jest właśnie małe przedsiębiorstwo (przedsiębiorca, który zatrudnia od 10 do 50 pracowników).
1Wnioskuję o wydłużenie terminu składania ofert o 14 dni. Uzasadnieniem wniosku jest okres urlopowy który wydłuża proces tworzenia oferty.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
1Działając na podstawie art. 137 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwracamy się z wnioskiem o zmianę oraz doprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu określonych w zakresie zdolności technicznej i zawodowej. Część I. Wniosek o zmianę warunku dotyczącego doświadczenia Aktualnie Zamawiający postawił następujący warunek w zakresie zdolności technicznej i zawodowej: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, wykonał należycie oraz zakończył zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończył co najmniej 2 roboty budowlane, stanowiące odrębne zamówienia (umowy), polegające na budowie, rozbudowie lub przebudowie budynku użyteczności publicznej, o wartości nie mniejszej niż 12 000 000,00 zł brutto każda. Każda obejmowała swoim zakresem pełne wykonanie wewnętrznych instalacji sanitarnych, elektrycznych i teletechnicznych i drogowych. Wskazane roboty muszą być zakończone odbiorem końcowym oraz uzyskaniem prawomocnego pozwolenia na użytkowanie. Przez wartość roboty budowlanej rozumie się wartość robót wykonanych przez Wykonawcę w ramach danej umowy, potwierdzoną dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie robót. Co najmniej jedna z tych robót polegała na dokończeniu inwestycji będącej w stanie surowym lub przerwanej (kontynuacja robót).” Wnosimy o modyfikację powyższego warunku poprzez: 1. Dopuszczenie możliwości wykazania spełnienia warunku również poprzez doświadczenie zdobyte przy realizacji jednego obiektu użyteczność ci publicznej realizowanego etapowo na podstawie odrębnych umów lub zamówień , którego kolejne etapy składały się na wykonanie kompletnego obiektu wraz z wymaganymi instalacjami sanitarnymi, elektrycznymi, teletechnicznymi oraz zagospodarowaniem terenu, zakończonego odbiorem końcowym lub uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie. 2. Dopuszczenie możliwości uznania doświadczenia zdobytego podczas realizacji inwestycji etapowanej również w sytuacji, gdy poszczególne etapy realizowane na podstawie odrębnych umów samodzielnie nie osiągały wartości wskazanej w warunku udziału w postępowaniu, jednak łącznie obejmowały wykonanie kompletnego obiektu odpowiadającego zakresem, stopniem złożoności oraz wartością wymaganiom Zamawiającego. 3. Wykres lenie lub istotną modyfikację wymogu, zgodnie z kto rym co najmniej jedna z wymaganych robo t musi polegać na dokończeniu inwestycji będącej w stanie surowym lub przerwanej.
Zamawiający informuje, że nie zmienia warunków udziału w postępowaniu. Uzasadnienie: Warunek udziału w postępowaniu określony została jako: Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, wykonał należycie oraz zakończył zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończył co najmniej 2 roboty budowlane, stanowiące odrębne zamówienia (umowy), polegające na budowie, rozbudowie lub przebudowie budynku użyteczności publicznej o wartości nie mniejszej niż 12 000 000,00 zł brutto każda. Każda obejmowała swoim zakresem pełne wykonanie wewnętrznych instalacji sanitarnych, elektrycznych i teletechnicznych i drogowych. Wskazane roboty muszą być zakończone odbiorem końcowym oraz uzyskaniem prawomocnego pozwolenia na użytkowanie. Przez wartość roboty budowlanej rozumie się wartość robót wykonanych przez Wykonawcę w ramach danej umowy, potwierdzoną dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie robót. Co najmniej jedna z tych robót polegała na dokończeniu inwestycji będącej w stanie surowym lub przerwanej (kontynuacja robót). Warunki te nie są wygórowane, ani uciążliwe dla wykonawcy. Okres 8 lat od zakończenia robót oznacza, że wykonawca może wykazać się wykonaniem robót, które ukończył od 2018 roku. Mogły być one rozpoczęte wcześniej (np. 2015 — 2016 roku i odebrane w 2018). Wartość robót objętych niniejszym postępowaniem szacuje się na ob. 30 mln zł brutto. Zamawiający nie wymaga od wykonawców wykazaniem się wykonania tak dużego kontraktu, ale wymaga realizacji dwóch mniejszych, dając możliwość uczestnictwa większej liczbie wykonawców. Wartość 12 mln dla każdej roboty może być wartością łączną kilku etapów realizacji tej samej budowy wykonywanej przez tego samego wykonawcę. Zaznaczamy, ze obie roboty mają zawierać etap końcowy realizacji budowy wraz z uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie i obejmować swoim zakresem pełne wykonanie wewnętrznych instalacji sanitarnych, elektrycznych i teletechnicznych i drogowych. Jedna robota ma być etapem inwestycji polegającym na dokończeniu istniejącego już w stanie surowym budynku. Chodzi o wykazanie przez wykonawcę, że posiada doświadczenie w realizacji robót na już istniejącym obiekcie, na którym roboty zostały przerwane. Zamawiający nie wyklucza tutaj sytuacji, gdzie wykonawca będzie kończył budowę, którą sam realizował we wcześniejszych etapach realizacji. Reasumując, jako jedną robotę wykonawca ma wykazać, że realizował umowę/kontrakt na dokończenie wcześniej zaczętej inwestycji — kontynuacja robót oraz realizował drugą robotę polegająca albo na dokończeniu inwestycji albo na budowie od początku. Ważne aby obie miały końcowy etap realizacji obejmujący uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. Wymagania te są merytorycznie uzasadnione i znajdują usprawiedliwienie w specyfice przedmiotu zmówienia. Zamówienie polega na dokończeniu istniejącego budynku i obejmuje wykonanie…
2Część II. Wyjaśnienie warunku dotyczącego kadry kierowniczej lub inżynieryjno- technicznej Aktualnie Zamawiający postawił następujący warunek w zakresie oso b skierowanych przez wykonawcę do realizacji zmówienia: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, zatrudniał średniorocznie co najmniej 30 pracowników na podstawie umowy o pracę, w tym co najmniej: - 5 osób kadry kierowniczej lub inżynieryjno-technicznej, - 20 pracowników wykonujących bezpośrednio roboty budowlane lub instalacyjne.” Proszę zwrócić uwagę, że wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w zakresie kadry kierowniczej lub inżynieryjno — technicznej ogranicza w sposób istotny konkurencję. Osoby pełnią bowiem samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w rozumieniu Prawa budowlanego i bardzo rzadko zatrudniane są na podstawie umowy o pracę. Dlatego tez wymóg średniorocznego zatrudnienia powinien odnosić się do pracowników wykonujących bezpośrednio roboty budowlane lub instalacyjne, a nie do kadry kierowniczej. Liczebność kadry kierowniczej powinna być brana pod uwagę niezalenie od podstawy zatrudnienia. Na etapie badania spełniania warunków udziału w postępowaniu wykonawca ma wykazać dysponowanie zasobem kadrowym, niezależnie od formy prawnej łączącej wykonawcę z tym zasobem. Dlatego tez Wykonawca wnosi o modyfikację przedmiotowego warunku w następujący sposób: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, zatrudniał średniorocznie co najmniej 30 osób, w tym co najmniej: - 5 osób kadry kierowniczej lub inżynieryjno-technicznej (niezależnie od podstawy), - 20 pracowników wykonujących bezpośrednio roboty budowlane lub instalacyjne na podstawie umowy 0 pracę.”
Zamawiający zmienia warunek udziału w postępowaniu w sposób następujący: „Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, zatrudniał średniorocznie co najmniej 30 pracowników, w tym co najmniej: - 5 osób kadry kierowniczej lub inżynieryjno-technicznej, - 20 pracowników wykonujących bezpośrednio roboty budowlane lub instalacyjne.”

Historia zmian

03.06.2026 — publikacja ogłoszenia
14.07.2026 — upływ terminu składania ofert