Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN362511-2026

Dostawa i wdrożenie systemu kadrowo-płacowego dla Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody

Składanie ofert: 23 czerwca 2026 · Wartość szacunkowa: 25 990 239 zł

Przedmiot zamówienia

AI

Dostawa i wdrożenie systemu kadrowo-płacowego dla PGW Wody Polskie

Zamówienie dotyczy jednego, spójnego systemu informatycznego obsługującego obszar HR (kadry, płace, czas pracy, ZFŚS, raportowanie) dla ok. 7 500 uczestników (w tym 177 użytkowników końcowych i 7 500 użytkowników portalu samoobsługowego). System ma zastąpić obecnie używane narzędzie EDEN.

Zamówienie podstawowe (Priorytet I) obejmuje:

  • dostawę oprogramowania (licencja) i jego pełne wdrożenie zgodnie z OPZ;
  • migrację danych z systemu EDEN – przeniesienie danych kadrowych, płacowych, czasu pracy i ZFŚS dla wszystkich obecnych i byłych pracowników;
  • integrację z 7 systemami zewnętrznymi Zamawiającego: EDEN (finanse/księgowość), Płatnik ZUS, eDeklaracje, system bankowości elektronicznej, aplikacja PPK, Active Directory oraz ZUS PUE (pobieranie e-ZLA);
  • opracowanie Koncepcji Biznesowej (w notacji BPMN), Projektu Technicznego, harmonogramów i planów testów/szkoleń;
  • przeprowadzenie testów akceptacyjnych;
  • przygotowanie i przeprowadzenie szkoleń dla użytkowników końcowych, administratorów merytorycznych i technicznych;
  • wykonanie startu produkcyjnego i 3-miesięcznej asysty powdrożeniowej;
  • 24 miesiące serwisu utrzymaniowego (SLA: awarie krytyczne – naprawa do 8 h rob., wysokie – do 24 h rob., średnie – do 27 h rob.);
  • dostarczenie pełnej dokumentacji (użytkowa, administratora, powykonawcza).

Prawo opcji (Priorytet II + Usługi Modyfikacji):

  • wdrożenie procesów z Priorytetu II (onboarding, szkolenia, opisy stanowisk, BHP);
  • do 6 000 godzin roboczych na modyfikacje i rozbudowę systemu – nowe funkcjonalności nieobjęte OPZ.

Harmonogram ramowy (43 miesiące łącznie):

  • Etap 0 (Przygotowanie) – do 1 miesiąca od umowy,
  • Etap 1 (Analiza) – do 5 mies.,
  • Etap 2 (Budowa) – do 13 mies.,
  • Etap 3 (Szkolenia) – do 15 mies.,
  • Etap 4 (Start produkcyjny) – do 16 mies.,
  • Etap 5 (Asysta powdrożeniowa) – do 19 mies.,
  • Etap 6 (Serwis utrzymaniowy) – 24 mies. od odbioru Etapu 5.
Trudność: wysoka

Zamówienie jest złożone technicznie i organizacyjnie: obejmuje kompleksowe wdrożenie systemu HR dla ok. 7500 użytkowników, migrację danych z systemu EDEN, integrację z 7 różnymi systemami zewnętrznymi, wieloetapowy harmonogram rozłożony na 43 miesiące oraz 24-miesięczny serwis utrzymaniowy z ostrym SLA.

Terminy realizacji

Termin realizacji zamówienia (łączny)
43 miesiące od dnia zawarcia Umowy (etapowo: Etap 0 – 1 mies., Etap 1 – 5 mies., Etap 2 – 13 mies., Etap 3 – 15 mies., Etap 4 – 16 mies., Etap 5 – 19 mies., Etap 6 – 24 mies. od odbioru Etapu 5)

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie – wdrożenia kadrowo-płacowe — W okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, łącznie: co najmniej 3 zamówienia polegające na wdrożeniu systemu kadrowo-płacowego w jednostce zatrudniającej ≥ 1500 osób, każde o wartości ≥ 3 000 000,00 zł brutto; ten sam projekt może być wskazany na spełnienie obu warunków (pkt 7.7.1.1)
2Doświadczenie – utrzymanie ERP — W okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, łącznie: co najmniej 2 usługi polegające na świadczeniu usług utrzymania systemu ERP nieprzerwanie przez ≥ 24 miesiące; dla usług nadal wykonywanych – okres wykonywania ≥ 24 miesiące liczone do upływu terminu składania ofert; ten sam projekt może być wskazany na spełnienie obu warunków (pkt 7.7.1.2)

Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena bruttocena oferty (podstawa + opcja)
60%
Doświadczenie personeluprojekty chmurowe powyżej minimum
25%
Czas naprawy nieprawidłowości krytycznejdeklarowany czas w godz. roboczych
5%
Czas naprawy nieprawidłowości wysokiejdeklarowany czas w godz. roboczych
5%
Czas naprawy nieprawidłowości średniejdeklarowany czas w godz. roboczych
5%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 57 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (11 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 230 000,00 zł — pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa lub poręczenie PARP
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 2% łącznego wynagrodzenia brutto za zamówienie podstawowe (część I), wniesione przed zawarciem umowy; 2% wynagrodzenia brutto za Etap 6 (część II), wniesione w ciągu 7 dni od odbioru Etapu 5
  • Kary umowne: wysokość i zasady naliczania określone w § 18 Wzoru umowy (Załącznik nr 10 do SWZ)

Pytania i odpowiedzi

172

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Pragniemy zwrócić uwagę, iż obecnie znaczący producenci systemów klasy ERP odchodzą od modelu instalacji on‑premise, oferując swoje rozwiązania wyłącznie w modelu chmury prywatnej. Powyższe wynika z przyjętych założeń bezpieczeństwa, architektury systemowej oraz długoterminowej strategii rozwoju oferowanych produktów. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza realizację systemu kadrowo-płacowego w modelu chmury prywatnej, w którym infrastruktura techniczna jest dostarczana i zarządzana przez dostawcę rozwiązania, co zwalnia Wykonawcę z obowiązku jej szczegółowego definiowania.
Zamawiający informuje, że nie dopuszcza realizacji systemu kadrowo-płacowego w modelu chmury prywatnej zarządzanej przez Wykonawcę oraz nie przewiduje zmiany modelu realizacji zamówienia określonego w dokumentacji postępowania. Zamawiający podtrzymuje wymagania Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej „SWZ”) w celu zachowania spójności warunków postępowania.
2Dotyczy:  Ogłoszenie (plik: 2026-OJS083-00292720-pl-ts.pdf)  SWZ (plik: SWZ – KIP.pdf) Zgodnie z treścią Ogłoszenia (pkt. 2.1.3. Wartość) „Szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN” oraz (5.1.5. Wartość) „Szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN”. Z kolei w SWZ (pkt. 4.11) „Zamawiający informuje, iż kwota jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia wynosi 13 836 558,72 zł brutto, w tym: - na sfinansowanie zamówienia podstawowego: 11 654 538,72 zł brutto, - na sfinansowanie opcji: 2 182 020,00 zł brutto.” Prosimy o wyjaśnienie rozbieżności w zakresie kwoty Zamawiającego na przedmiotowe zamówienie wskazanej w Ogłoszeniu i SWZ.
Zamawiający informuje, iż wskazana w sekcji 2.1.3 i sekcji 5.1.5.Ogłoszenia o zamówieniu (nr 292720-2026) szacunkowa wartość bez VAT: 25 990 239,01 PLN, zgodnie z informacją podaną w sekcji 5.1.6 ww. ogłoszenia (Informacje ogólne), w pkt I.1. o treści: „Zamawiający informuje, że wartość szacunkowa zamówienia określona ogłoszeniu obejmuje: zamówienie podstawowe z opcją i 4 wznowienia z opcjami”, obejmuje: 43 miesiące zamówienia podstawowego z opcją wymiarze 6000 godzin rozwojowych oraz 4 wznowienia realizacji Etapu 6 (po 24 miesiące każde wznowienie) wraz z opcją w maksymalnym wymiarze 6000 godzin do każdego wznowienia. (Informacja o powyższym została zawarta również w dodatkowych informacjach w sekcji 2.1.2 ww. ogłoszenia). Z kolei w pkt. 4.11 SWZ Zamawiający wskazał kwotę brutto jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia podstawowego i jednej opcji w wymiarze 6000 godzin rozwojowych.
3Dotyczy: • OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf) Zgodnie z treścią pkt. 2.2. (str. 8) Zamawiający wskazał: „2.2. w zakresie wymagań technicznych: Jeżeli oferowany System spełnia wymaganie techniczne, należy w kolumnie „Spełnia” wpisać 1. Natomiast jeżeli dane wymaganie nie jest możliwe do zrealizowania w proponowanym Systemie, należy w kolumnie „Spełnia” wpisać 0. Każdy inny zapis niż wskazany w niniejszej instrukcji lub brak wypełnienia tej kolumny będzie traktowane jako wartość 0. Przykład wypełnienia tabeli dla wymagań technicznych”. Znaczenie SP Uwagi System spełnia daną funkcjonalność 1 Brak możliwości realizacji funkcjonalności w Systemie 0 W naszej ocenie w dokumentacji przetargowej nie występuje przedmiotowa tabela prezentująca „wymagania techniczne”, które można byłoby oznaczyć wg przywołanej instrukcji Zamawiającego. Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający informuje, iż omyłkowo nie dołączył do Opisu przedmiotu zamówienia – Załącznik nr 1 do SWZ (dalej „OPZ”) wymagań technicznych, w związku z tym, działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, zmienia treść SWZ w następujący sposób: ZMIANA NR 1 Zamawiający wprowadza zmianę SWZ poprzez dodanie do OPZ załącznika o nazwie: Załącznik nr 2 do OPZ - Wymagania techniczne.
4Dotyczy: • OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf) Zgodnie z OPZ w sekcji Bezpieczeństwo danych i odpowiedzialność (str. 10) Zamawiający powołał się na Załącznik „Wymagania techniczne": „Wymagania w zakresie bezpieczeństwa danych, kontroli dostępu, rozliczalności operacji, audytu, kryptografii oraz zapewnienia poufności, integralności i dostępności danych zostały szczegółowo określone w Załączniku – Wymagania techniczne". W naszej ocenie w dokumentacji przetargowej nie występuje Załącznik „Wymagania techniczne". Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający informuje, iż ZMIANĄ NR 1 dokonał uzupełnienia dokumentów zamówienia o brakujący Załącznik nr 2 do OPZ - Wymagania techniczne.
5Dotyczy: • OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf) Zgodnie z OPZ (str. 8) Zamawiający zamieścił instrukcję oznaczania wymagań funkcjonalnych „2.1. w zakresie wymagań funkcjonalnych: W przypadku, gdy oferowany System spełnia daną funkcjonalność w standardzie należy, w kolumnie "STD", wpisać 1, w kolumnie "MDF" wartość 0. Jeżeli dana funkcjonalność zostanie dostarczona w wyniku modyfikacji Systemu, w kolumnie "MDF" należy wpisać 1 natomiast w kolumnie "STD" wstawić wartość 0. Umieszczenie zapisu 1 w kolumnie "MDF" jest równoznaczne z zapewnieniem Zamawiającemu modyfikacji Systemu o daną funkcjonalność w ramach Oferty. W
Zamawiający wyjaśnia, że wszystkie wymagania funkcjonalne ujęte w OPZ oraz w Załączniku nr 1 do OPZ – Tabela wymagań funkcjonalnych mają charakter wymagań obligatoryjnych. W celu doprecyzowania dokumentów zamówienia Zamawiający, działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, dokonał zmiany treści SWZ, OPZ, jak też Załącznika nr 1 do OPZ – Tabela wymagań funkcjonalnych. Zmiany dokonane zostały w poniższy sposób: ZMIANA NR 2 Zamawiający dokonał zmiany SWZ polegającej na dodaniu w pkt 10.1. SWZ dodatkowego podpunktu 10.1.3, o treści: 10.1.3 Przedmiotowy środek dowodowy potwierdzający spełnianie przez oferowany System kadrowo-płacowy wymagania funkcjonalnych, w postaci Załącznika Nr 2b do SWZ, wypełniony zgodnie z opisem zawartym w pkt 10.4a SWZ. Uwaga!  Załącznik Nr 2b do SWZ – Potwierdzenie spełnienia wymagań funkcjonalnych nie będzie podlegał uzupełnieniu.  Niezłożenie powyższego przedmiotowego środka dowodowego będzie skutkowało odrzuceniem oferty. ZMIANA NR 3 Zamawiający dokonał zmiany SWZ polegającej na dodaniu w rozdziale 10. SWZ dodatkowego punktu 10.4a o treści: 10.4a Przedmiotowe środki dowodowe potwierdzające, że oferowany System kadrowo-płacowy spełnia określone przez Zamawiającego wymagania funkcjonalne – składane wraz z ofertą:  Wypełniony zgodnie z poniższą instrukcją dokument potwierdzający spełnienie przez oferowany System kadrowo-płacowy wymagania funkcjonalnych sporządzony zgodnie z Załącznikiem nr 2b do SWZ – Potwierdzenie spełnienia wymagań funkcjonalnych. Instrukcja wypełniania – Załącznika nr 2b do SWZ: Wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia w Załączniku nr 2b do SWZ –Potwierdzenie spełnienia wymagań funkcjonalnych wszystkich pięciu zakładek w pliku Excel – tj. KADRY, PŁACE, ZFŚS, RCP, PORTAL PRACOWNIKA. We wskazanych zakładkach należy wypełnić w kolumnę "STD" lub "MDF", w następujący sposób: - W przypadku, gdy oferowany System spełnia daną funkcjonalność w standardzie należy w kolumnie "STD" wpisać 1, a w kolumnie "MDF" wartość 0 lub pozostawić puste miejsce. - Jeżeli dana funkcjonalność zostanie dostarczona w wyniku modyfikacji Systemu, w kolumnie "MDF" należy wpisać 1 natomiast w kolumnie "STD" wstawić wartość 0 lub pozostawić puste miejsce. Umieszczenie zapisu 1 w kolumnie "MDF" jest równoznaczne z zapewnieniem Zamawiającemu modyfikacji Systemu o daną funkcjonalność najpóźniej na Etapie 2 – Budowa Systemu. - Jeżeli dana funkcjonalność nie jest możliwa do zrealizowania w proponowanym Systemie, należy wpisać 0 w kolumnach „STD” i „MDF” lub pozostawić puste miejsca. Każdy inny zapis niż wskazany w niniejszej instrukcji będzie traktowany jak wartość 0. - Złożenie oferty, w której Wykonawca oznaczy daną funkcjonalność wartością 0 zarówno w kolumnie „STD”, jak i „MDF” lub pozostawi w obydwu kolumnach puste miejsca, oznacza, iż dana funkcjonalność nie została zaoferowana, co będzie skutkowało niezgodnością oferty z OPZ i prowadziło do jej odrzucenia. Uwaga: Zamawiający nie przewiduje uzupełnienia powyższego…
6Dotyczy: • OPZ (plik: Załącznik Nr 1 do SWZ - Opis przedmiotu zamówienia.pdf) • SWZ (plik: SWZ – KIP.pdf) Zgodnie z treścią OPZ (str. 9) w sekcji Wymagania funkcjonalne Zamawiający wspomniał o kryterium oceny funkcjonalności (odnoszącym się do zadeklarowanych przez Wykonawcę wymagań funkcjonalnych i technicznych „4. W ramach przeprowadzania badania ofert, kryterium oceny funkcjonalności zostanie oparte na poziomie spełnienia wymagań funkcjonalnych i technicznych". Jednakże, zgodnie z SWZ, kryteria oceny ofert nie odnoszą się w żadnym kryterium do wymagań funkcjonalnych i technicznych: „15.KRYTERIA ORAZ SPOSÓB OCENY OFERT 15.1 Ocenie będą podlegały oferty niepodlegające odrzuceniu. 15.2 Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie następujących kryteriów: 15.2.1 cena brutto – 60%, 15.2.2 doświadczenie personelu – 25%, 15.2.3 czas naprawy nieprawidłowości krytycznej – 5%, 15.2.4 czas naprawy nieprawidłowości wysokiej – 5%, 15.2.5 czas naprawy nieprawidłowości średniej – 5%." Dodatkowo w żadnym z dokumentów przetargowych Zamawiający nie wskazał algorytmów obliczania punktów z tytułu deklarowania wymagań funkcjonalnych (jako STD lub MDF) oraz z tytułu deklarowania wymagań technicznych – a to w naszej ocenie jest niezbędne do przeprowadzenia oceny funkcjonalności przez Zamawiającego. Prosimy o wyjaśnienie.
Zamawiający wyjaśnia, że zapisy OPZ dotyczące „oceny funkcjonalności” nie stanowiły odrębnego ani dodatkowego kryterium oceny ofert w rozumieniu art. 239 ustawy Pzp. Kryteria oceny ofert określone w rozdziale 15 SWZ są kompletne i aktualne. Jednak w celu doprecyzowania dokumentów zamówienia, Zamawiający ZMIANĄ NR 5 usunął z OPZ zapis budzący wątpliwości Pytającego.

Historia zmian

11.05.2026 — sprostowanie (W Sekcji 5.1.6 (Informacje ogólne) dodano punkt II.1.3. dot. przedmiotowego środka dowodowego.)
27.05.2026 — sprostowanie
29.05.2026 — sprostowanie
02.06.2026 — sprostowanie
10.06.2026 — sprostowanie
23.06.2026 — upływ terminu składania ofert
24.06.2026 — sprostowanie
01.07.2026 — sprostowanie
08.07.2026 — sprostowanie (W Sekcjach: 2.1 (Procedura) oraz 5.1 (Część zamówienia: LOT­0001) dodano na końcu treść dot. wymagań w zakresie ICT.)
20.07.2026 — sprostowanie
24.07.2026 — sprostowanie
06.08.2026 — sprostowanie
11.08.2026 — modyfikacja dokumentacji (25 modyfikacji dokumentacji)
19.08.2026 — sprostowanie
03.09.2026 — sprostowanie
18.09.2026 — sprostowanie