Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN629749-2026
Przygotowanie i realizacja kampanii informacyjno-edukacyjnych
Ministerstwo Klimatu i Środowiska0 aktualnych · 254 w archiwum·NIP 5261647453·mazowieckie
Składanie ofert: 20 października 2026 · Wartość szacunkowa: 14 788 618 zł
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie obejmuje kompleksowe świadczenie usług kampanijnych: planowanie, strategię, kreację, produkcję materiałów kreatywnych, zakup mediów i emisję w kanale TV, radio, prasa, outdoor, internet i kino, wraz z badaniami świadomości i raportowaniem.
- Obsługa strategii i zakupu mediów: koncepcja kampanii, strategia komunikacyjna, mediaplany, zakup czasu antenowego i powierzchni reklamowej, nadzór nad emisją, rozliczenia – model roboczogodzinnym.
- Kreacja i produkcja: spoty TV/radio/kina, grafika, banery, materiały social media, outdoor, scenariusze, key visuale – modele kosztorysowy i roboczogodzinnowy.
- Emisja w mediach: TV (4 główne stacje + tematyczna), radio (ogólnopolskie/regionalne), prasa (ogólnopolska/regionalna), internet (bannery, programmatic, wyszukiwarki, social media, video), outdoor, kino – na zasadzie upustów i maks. cen jednostkowych CPP/CPC/CPV.
- Badania świadomości: przed i po kampanii, na reprezentatywnej próbie, max 8 odsłon.
- Raportowanie: raporty z realizacji, analiza post, dokumentacja zdjęciowa, zestawienia budżetu.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje pełen cykl kampanii wielokanałowej (TV, radio, prasa, outdoor, internet, kino) z trzema modelami rozliczeniowymi (roboczogodziny, kosztorys, upusty), badaniami świadomości i raportowaniem, co wymaga koordynacji wielu kompetencji i dużego doświadczenia w agencjach kreatywnych.
Terminy realizacji
Termin realizacji umowy
24 miesiące od dnia zawarcia, nie dłużej niż do wyczerpania kwoty umowy; opcja przedłużenia o 12 mies.
24 miesiące od dnia zawarcia, nie dłużej niż do wyczerpania kwoty umowy; opcja przedłużenia o 12 mies.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 3 zamówienia w ostatnich 3 latach: 2 cross-medialne i 1 społeczna, każda ≥ 2 000 000 PLN brutto; min. 1 z produkcją ≥ 500 000 PLN, 1 spot TV, zakup mediów ≥ 1 500 000 PLN; realizacja z jednej/kilku umów, suma łączna
2Kadra — min. 5 osób: Kierownik projektu (5 lat, 3 kampanie ≥ 2 000 000 PLN), Strateg (5 lat, 3 kampanie ≥ 2 000 000 PLN), Dyrektor kreatywny (5 lat, 3 kampanie ≥ 2 000 000 PLN), Media Planner Internet (4 lata, 3 kampanie ≥ 1 000 000 PLN), Media Planner TV (3 lata, 3 kampanie ≥ 1 500 000 PLN); ta sama osoba nie może pełnić więcej niż jednej funkcji
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
50%
Koncepcja realizacji kampanii
50%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 1).
Pytania i odpowiedzi
36Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W Formularzu Ofertowym zał. Nr 3 do SWZ, Zamawiający w części C. upusty i wynikające z nich ceny ofertowe za usługi w pkt.5 wskazuje upust za emisję w kinie. W kinach kupowana jest widownia i podawany jest koszt za widza, nie stosuje się rabatów. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyłączenie tej pozycji z części C.
Na rynku reklamy kinowej stosowane są rabaty od cen cennikowych, wynikające m.in. z wartości kampanii, zakresu emisji, długości współpracy oraz indywidualnych warunków handlowych. W związku z tym Zamawiający pozostawia pozycję dotyczącą upustu dla emisji kinowej w formularzu ofertowym.
W związku z tym, że powyższe wyjaśnienia nie wpływają na treść SWZ oraz ze względu na czas wystarczający na przygotowanie oferty, terminy składania i otwarcia ofert pozostaje bez zmian.
1Pytanie nr 1. Łączenie doświadczenia w konsorcjum.
Czy konsorcjanci mogą łącznie wykazać wymagane doświadczenie, np. jeden partner dwie kampanie cross-mediowe, a drugi kampanię społeczną?
Obecne zapisy się wykluczają: pkt 5.2.4.1 pozwala spełnić warunek łącznie, a pkt 5.7.1 wymaga jego samodzielnego spełnienia przez jednego wykonawcę.
Prosimy o ujednolicenie zapisów oraz wyjaśnienie, czy wymagany zespół również można zapewnić wspólnie.
Odpowiedź:
Zgodnie z pkt 5.2.4.1 SWZ, w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, spełnianie warunków dotyczących zdolności technicznej i zawodowej Wykonawcy mogą wykazać łącznie zarówno w zakresie doświadczenia i zespołu.
Tak, Zamawiający dopuszcza wspólne ubieganie się o udzielenie zamówienia przez Wykonawców (konsorcjum) w celu łącznego spełniania warunków udziału w postępowaniu. Dopuszczalne jest to także w zakresie punktu 5.2.4.2 tj. osób skierowanych do realizacji zamówienia.
Wobec tego Zamawiający odstępuje od ograniczenia określonego w pkt 5.7.1 SWZ.
Zmiana w powyższym zakresie zastępuje dotychczasowe zapisy SWZ.
Zgodnie z pkt 5.6 SWZ Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
2Pytanie nr 2. Czy wykazywane kampanie muszą być zakończone, czy można wskazać kampanię trwającą, jeżeli jej część należycie wykonana do terminu składania ofert spełnia wymagania dotyczące zakresu i wartości? Prosimy o ujednolicenie zapisów: pkt 5.2.4.1 mówi o zamówieniach „wykonanych”, natomiast pkt 6.2.7 uwzględnia również świadczenia ciągłe, które „są wykonywane”.
Odpowiedź:
Zgodnie z warunkiem udziału określonym w punkcie 5.2.4.1, jak również z treścią wykazu zamówień, który jest wymagany zgodnie z punktem 6.2.7 SWZ, Zamawiający wskazał aby zamówienia były zakończone.
Jedynie w zakresie dowodów potwierdzających należyte wykonanie zamówienia omyłkowo znalazła się treść z rozporządzenia, „że w przypadku świadczeń ciągłych są nadal wykonywane”.
Zamawiający dopuszcza jedynie możliwość nadal realizowanego świadczenia w przypadku wskazanym w odpowiedzi na pakiet pytań nr VI niniejszych wyjaśnień.
3Pytanie nr 3. Który znak postępowania jest prawidłowy: BDG-wzp/260/14/2026/DL, wskazany na stronie tytułowej, czy BDG-wzp/260/17/2026/bk, wskazany w pkt 2.16? Prosimy o ujednolicenie oznaczeń w dokumentacji, w tym sprawdzenie załączników.
Odpowiedź:
Prawidłowy numer postępowania to BDG-wzp/260/14/2026/DL, podany
na stronie tytułowej SWZ jak również w załącznikach. W punkcie 2.16 SWZ przywołany
został omyłkowo inny numer postępowania.
Jednakże nie ma to wpływu na przygotowanie dokumentów postępowania.
4Pytanie nr 4. Odesłania do oświadczenia konsorcjum — załącznik nr 6 Czy w pkt 6.14 i 6.15 chodzi o oświadczenie o podziale usług między konsorcjantów, stanowiące załącznik nr 6 do SWZ? Jeżeli tak, prosimy o poprawienie błędnych odwołań z pkt 5.7.2 na pkt 5.7.3, który dotyczy tego oświadczenia.
Odpowiedź:
Zamawiający potwierdza, że w punkcie 6.14 oraz 6.15 SWZ chodzi
o oświadczenie w zakresie podziału usług, które wykonają poszczególni wykonawcy,
składane w przypadku wykonawców występujących wspólnie. Tym samym właściwym
odwołaniem do oświadczenia nr 6 jest punkt 5.7.3 SWZ.
Zmiana w powyższym zakresie zastępuje dotychczasowe zapisy SWZ.
5Działając jako wykonawca zainteresowany udziałem w wyżej wskazanym postępowaniu, na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), wnoszę o wyjaśnienie oraz o zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”) w zakresie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej i zawodowej.
Kwestionowany zapis: Rozdział 5 pkt 5.2.4.1 SWZ – warunek dotyczący doświadczenia wykonawcy, w części: „w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert”.
Wniosek: o zmianę wskazanego okresu z „ostatnich 3 lat” na „ostatnich 5 lat”, wraz z odpowiednim dostosowaniem Załącznika nr 7 do SWZ (Wykaz zamówień) oraz treści ogłoszenia o zamówieniu.
Uzasadnienie
1. Podstawa normatywna. Zgodnie z § 9 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415), zamawiający może dopuścić, aby wykaz dotyczył usług wykonanych w okresie dłuższym niż ostatnie 3 lata, jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu konkurencji.
Niniejszy wniosek zmierza wprost do realizacji tego celu.
2. Zasada proporcjonalności i konkurencyjności (art. 16 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Pzp). Wydłużenie okresu referencyjnego poszerza krąg wykonawców zdolnych wykazać się kampaniami cross-mediowymi i kampanią społeczną o wartości nie mniejszej niż 2 000 000 zł brutto. Realizacje o takiej skali są nieliczne i rozłożone w czasie, przez co trzyletnie okno referencyjne w sposób nieuzasadniony zawęża konkurencję. Poszerzenie kręgu oferentów pozostaje w interesie Zamawiającego, sprzyjając uzyskaniu większej liczby ofert oraz korzystniejszych cen.
3. Brak obniżenia poziomu jakościowego wymagań. Wniosek nie zmienia żadnego progu merytorycznego – wartości nie mniejsze niż 2 000 000 zł brutto, cross-mediowy charakter kampanii oraz wymóg wykazania kampanii społecznej pozostają bez zmian. Modyfikacji podlega wyłącznie okres, w którym wskazywane realizacje mogły zostać wykonane.
4. Spójność wewnętrzna SWZ. W pkt 5.2.4.2 SWZ Zamawiający wymaga od kluczowego personelu (Kierownik projektu, Strateg, Dyrektor kreatywny) doświadczenia zdobytego „w okresie ostatnich pięciu lat”, a od osoby pełniącej funkcję Media Planner Internet – „w okresie ostatnich czterech lat”.
Zamawiający uznaje zatem realizacje sprzed czterech, a nawet pięciu lat za miarodajny dowód kompetencji osób, które będą bezpośrednio realizować zamówienie. Utrzymanie krótszego, trzyletniego okresu wyłącznie w odniesieniu do doświadczenia podmiotowego wykonawcy jest w tym świetle wewnętrznie niespójne i nieproporcjonalne.
5. Zachowana kontrola jakości po stronie Zamawiającego. Zamawiający wymaga wykazania imiennego zespołu wraz z konkretnymi realizacjami (Załącznik nr 8 do SWZ), wobec czego aktualność i jakość kompetencji jest weryfikowana niezależnie od okresu…
Zamawiający podtrzymuje wymóg określony w Rozdziale 5 pkt 5.2.4.1 SWZ dotyczący wykazania doświadczenia Wykonawcy.
6Szanowni Państwo, zwracamy się z prośbą o odpowiedź na poniższe pytanie:
W formularzu ofertowym w odniesieniu do pozycji 2 dotyczącej budżetu (wynagrodzenia)
produkcyjnego, Zamawiający wskazał orientacyjny zakres budżetu przeznaczonego na
realizację usług produkcyjnych, natomiast w dalszej części formularza ofertowego wymaga
podania ceny brutto za godzinę pracy Wykonawcy przy realizacji zadań kreacji i produkcji
materiałów kreatywnych (Cena B).
W związku z powyższym prosimy o doprecyzowanie: w jaki sposób Wykonawca powinien
uwzględnić wskazany przez Zamawiającego orientacyjny budżet produkcyjny w kalkulacji
swojej oferty, skoro Formularz ofertowy wymaga podania wyłącznie stawki za jedną
roboczogodzinę; w jaki sposób należy rozumieć wskazany w SWZ orientacyjny budżet
produkcyjny w relacji do ceny B, tj. ceny za godzinę pracy Wykonawcy; czy Zamawiający
przewiduje określoną, szacunkową liczbę roboczogodzin, która będzie podstawą do
ustalenia łącznego wynagrodzenia za usługi produkcyjne, a jeżeli tak – prosimy o jej
wskazanie;
Czy Zamawiający zamierza ocenić i porównać ofertowane przez Wykonawców
wynagrodzenie za produkcję wyłącznie na podstawie ceny za godzinę pracy Wykonawcy
czy też w Formularzu ofertowym przedstawić również łączną wartość/budżet
wynagrodzenia za produkcję?
Zamawiający wskazał w formularzu ofertowym orientacyjny podział budżetu, który służy
do oszacowania cen za realizację i porównania ofert w postępowaniu. Wskazana
orientacyjna wielkość budżetu produkcyjnego obejmuje usługi wskazane w pkt. 3 ppkt. 2)
Załącznika Nr 1 do Umowy tj. zadania w zakresie kreacji, przygotowania i produkcji
materiałów kreatywnych rozliczanych w modelu kosztorysowym oraz w modelu
roboczogodzinnym, a także współpracę z influencerami rozliczaną modelem
kosztorysowym. Wykonawca znając orientacyjny budżet produkcyjny powinien
oszacować wysokość stawki za roboczogodzinę przy realizacji zadań kreacji i produkcji
materiałów kreatywnych rozliczanych modelem roboczogodzinnym. Zamawiający
zamierza ocenić i porównać oferowane przez Wykonawców wynagrodzenie za produkcję
wyłącznie na podstawie ceny za godzinę pracy Wykonawcy.
7Prosimy o informację, czy któraś z wymienionych grup docelowych (TG-
mieszkańcy miast, TG-samorządy) jest grupą docelową a któraś grupą uzupełniającą, czy
obie są równie istotne.
Z perspektywy Zamawiającego obie wymienione grupy są grupami docelowymi i są równie
istotne.
8Pytanie 2: Czy w propozycji spotu do oferty należy skupić się na jednej z grup czy spot ma być skierowany do obu grup docelowych?
Zamawiający nie wskazuje, do której grupy docelowej ma zostać skierowany spot. Jeżeli Wykonawca do realizacji zadania kreatywnego potrzebuje dokonać wyboru do której grupy skieruje spot, to sam może dokonać wyboru, a Zamawiający dokona oceny kreacji.
9Pytanie 3: Czy Zamawiający przewiduje możliwość realizacji spotów przy użyciu technologii AI, czy tylko i wyłącznie realizacja spotów ma odbywać się w sposób tradycyjny?
Zamawiający nie wyklucza wykorzystania technologii AI przy realizacji spotów, jednak Wykonawca musi zagwarantować, że wykorzystanie takich narzędzi nie będzie ograniczało możliwości nabycia przez Zamawiającego pełni praw określonych w Umowie oraz nie będzie naruszało praw osób trzecich. Na żądanie Zamawiającego Wykonawca będzie zobowiązany wykazać podstawę prawną korzystania z wygenerowanych materiałów oraz zakres praw przysługujących do tych materiałów.
10Pakiet pytań nr V
Pytanie 1: Bardzo prosimy o wyjaśnienie czy w przedstawianej przez Wykonawców próbce kreacji jakiś format był skierowany do grupy docelowej „Samorzady”. Czy grupa ta jest rozumiana jako wszyscy obywatele stanowiący samorząd, których namawiamy do partycypacji i w związku z tym mogący brać aktywny udział w konsultacjach, zgłaszaniu potrzeb czy jest traktowany wąsko i został wymieniony dla porządku i żaden z formatów z próbki nie musi być do nich kierowany.
Prosimy o jednoznaczne wskazanie oczekiwania Zamawiającego w tym zakresie, ponieważ sposób rozumienia tego wymagania bezpośrednio wpływa na zakres i sposób przygotowania próbki kreacji przez Wykonawców.
Zamawiający wskazał w briefie dwie grupy docelowe – mieszkańców miast i samorządy, rozumiane jako przedstawiciele lokalnych władz mających wpływ na funkcjonowanie danej gminy.
Na potrzeby zadania kreatywnego Wykonawca powinien zdecydować, czy przygotowana koncepcja będzie skierowana do mieszkańców, samorządów czy obu grup jednocześnie.
Zamawiający oceni storyboard i scenopis pod kątem kryteriów określonych w SWZ.
Historia zmian
14.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
12.10.2026 — sprostowanie
12.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
20.10.2026 — upływ terminu składania ofert