Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN527972-2026
Wdrożenie systemu GIS i SCADA zdalnego odczytu – Dąbie
ZGK PSARY Sp. z o.o.4 aktualne · 9 w archiwum·NIP 6252480712·śląskie
Składanie ofert: 2 września 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): wdrożenie systemu informacji geograficznej (GIS) dla sieci wod-kan wraz z integracją dwukierunkową z równolegle wdrażanym systemem GIS Zamawiającego, modelem matematycznym sieci wodociągowej z kalibracją, modułem gospodarki hydrantowej, aplikacją mobilną (Android, min. 2 urządzenia, pełna funkcjonalność offline) oraz przeglądarkową wersją WWW bez limitu użytkowników; system instalowany na infrastrukturze Zamawiającego, próbka systemu udostępniana wraz z ofertą pod adresem www.
- Część 2 (usługa/dostawa): wdrożenie systemu zdalnego odczytu wodomierzy oraz systemu SCADA, obejmujące dostawę i wymianę wodomierzy z modułami komunikacyjnymi u odbiorców wraz z mobilną anteną i koncentratorem, uruchomienie systemu w modelu SaaS (portal SZO) w chmurze oraz dwukierunkową integrację z systemem bilingowym i SCADA Zamawiającego.
Trudność: wysoka
Złożone wdrożenie informatyczno-pomiarowe obejmujące dwa duże systemy (GIS z modelem hydraulicznym oraz SCADA/SaaS z wymianą wodomierzy w terenie), wymagające wielopoziomowej integracji z systemami zewnętrznymi, pracy na infrastrukturze Zamawiającego oraz spełnienia wymogu próbki systemu już na etapie ofertowania.
Warunki udziału
AI1Zobowiązanie zasobów — Wykonawca może polegać na zdolnościach technicznych, zawodowych lub sytuacji finansowej podmiotów udostępniających zasoby, potwierdzonych zobowiązaniem podmiotu (art. 118 Pzp).
2Ubezpieczenie OC — Wymagana suma gwarancyjna ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej nie mniejsza niż 150000.00 zł, wykazana przez co najmniej jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się albo łącznie przez wykonawców.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 16 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- kara umowna za odstąpienie od umowy przez Zamawiającego z przyczyn leżących po jego stronie: 10% wartości brutto umowy
- kara umowna za odstąpienie od umowy przez Wykonawcę z przyczyn leżących po jego stronie: 10% wartości brutto umowy
- maksymalna łączna wysokość kar umownych: 15% wynagrodzenia umownego brutto
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
44Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z pkt. 7.2. SWZ Zamawiający, w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności technicznej – dopuszcza spełnianie warunków przez poszczególnych Wykonawców, jeśli wykażą, że w ramach zamówienia będą osobiście realizować zakres dotyczący doświadczenia. Powyższy zapis stanowi, że w odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności technicznej – dopuszcza się spełnianie warunków przez poszczególnych Wykonawców. Prosimy o wyjaśnienie czy w zakresie zdolności dot. sytuacji ekonomicznej lub finansowej (ubezpieczenie OC) oraz zdolności zawodowej (potencjał kadrowy) każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia musi odrębnie spełnić warunki w zakresie ubezpieczenia OC oraz potencjału kadrowego?
Zastrzeżenie zawarte w pkt 7.2 SWZ stanowi odzwierciedlenie przepisu art. 117 ust. 3 ustawy Pzp, zgodnie z którym: „W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.” i odnosi się w tym przypadku wyłącznie do warunku dotyczącego zdolności technicznej (doświadczenia).
Zamawiający nie zastrzegł analogicznego wymogu w odniesieniu do warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej (ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej) ani w odniesieniu do zdolności zawodowej (potencjał kadrowy). Warunki te podlegają zatem ocenie łącznie w stosunku do wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i nie jest wymagane, aby każdy z nich spełniał je samodzielnie.
W konsekwencji wystarczające jest, aby: 1) wymaganą sumę gwarancyjną ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w wysokości nie mniejszej niż 150 000,00 zł wykazał co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia albo aby wykonawcy wykazali ją łącznie; 2) wykonawcy wspólnie wykazali dysponowanie wszystkimi osobami wymaganymi w pkt 7.4 SWZ w zakresie zdolności zawodowej albo aby jeden z nich wykazał dysponowanie wszystkimi osobami.
2Czy Zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie § 6 ust. 2 projektu umowy lub jego modyfikację poprzez wskazanie, że Wykonawca jest zobowiązany wyłącznie do wykonania działań, które są niezbędne do prawidłowej realizacji Umowy zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia oraz powszechnie przyjętymi standardami technicznymi? Zapis w obecnym brzmieniu przerzuca na Wykonawcę nieograniczone ryzyko wykonania wszelkich niezdefiniowanych prac. W przypadku wynagrodzenia ryczałtowego Wykonawca musi mieć możliwość precyzyjnego oszacowania zakresu obowiązków na etapie ofertowania.
Zamawiający dokonuje zmiany § 6 ust. 2 wzoru umowy (załącznika nr 11 do SWZ) w ten sposób, że:
było:
„2. W celu uniknięcia wątpliwości przyjmuje się, że jeżeli Strony nie zdefiniowały danego działania niezbędnego do prawidłowej realizacji Umowy jako obowiązku Zamawiającego, Stroną zobowiązaną do wykonania takiego działania jest Wykonawca.”
jest:
„Wykonawca jest zobowiązany do wykonania wszelkich działań, które są niezbędne do prawidłowej realizacji Umowy zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia oraz powszechnie przyjętymi standardami technicznymi.”
Jednocześnie Zamawiający udostępnia na stronie prowadzonego postępowania ujednolicony wzór umowy (załącznik nr 11 do SWZ) po zmianach z dnia 6 sierpnia 2026 r.
3Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 16 ust. 1 projektu umowy poprzez wydłużenie terminu wyznaczanego Wykonawcy na zmianę sposobu wykonywania umowy z "nie krótszego niż 5 dni" na "nie krótszy niż 14 dni"? W realiach wykonania przedmiotu zamówienia termin 5-dniowy na dokonanie istotnych zmian, np. organizacyjnych, kadrowych lub architektonicznych może być terminem obiektywnie niemożliwym do dotrzymania. Termin 14-dniowy jest standardem rynkowym pozwalającym na realną reakcję i wdrożenie działań naprawczych.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę § 16 ust. 1 wzoru umowy poprzez wydłużenie terminu wyznaczanego Wykonawcy na zmianę sposobu wykonywania umowy z "nie krótszego niż 5 dni" na "nie krótszy niż 14 dni". Stanowisko Zamawiającego w tym zakresie podyktowane jest przedmiotem zamówienia, jego charakterem i użytecznością w ramach bieżącej działalności Zamawiającego. Zamawiający wymaga zatem sprawnej i szybkiej reakcji ze strony Wykonawcy.
4Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 17 ust. 16 projektu umowy poprzez wydłużenie czasu na zgłoszenie naruszenia ochrony danych osobowych z 24 godzin do 48 godzin od stwierdzenia naruszenia? Czas ten jest niezbędny Wykonawcy na przeprowadzenie wstępnej analizy incydentu bezpieczeństwa i przekazanie Zamawiającemu rzetelnych, a nie tylko szczątkowych informacji.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę § 17 ust. 16 wzoru umowy poprzez wydłużenie czasu na zgłoszenie naruszenia ochrony danych osobowych z 24 godzin do 48 godzin od stwierdzenia naruszenia. Termin 24 godzin, o którym mowa w § 17 ust. 16 projektowanych postanowień umowy, dotyczy wyłącznie wstępnego zgłoszenia faktu naruszenia ochrony danych osobowych. Szczegółowe informacje dotyczące naruszenia, w zakresie wskazanym w § 17 ust. 16 pkt 1–5 projektowanych postanowień umowy, Wykonawca przekazuje w terminie 72 godzin od stwierdzenia naruszenia. Zgłoszenie wstępne nie wymaga zatem uprzedniego przeprowadzenia pełnej analizy incydentu bezpieczeństwa. Utrzymanie terminu 24-godzinnego jest podyktowane obowiązkiem zgłoszenia naruszenia przez Administratora do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w terminie 72 godzin (art. 33 ust. 1 RODO), którego dotrzymanie wymaga wcześniejszego powiadomienia Zamawiającego przez podmiot przetwarzający.
5Dotyczy: Specyfikacja SWZ pkt. 9.4. Czy Zamawiający potwierdza, że w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (Konsorcjum), podmiotowe środki dowodowe potwierdzające brak podstaw do wykluczenia – o których mowa w pkt 9.4 SWZ (tj. Informacja z KRK, Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego, Zaświadczenie właściwego oddziału ZUS/KRUS) oraz oświadczenia stanowiące Załącznik nr 9 i Załącznik nr 10 do SWZ – muszą zostać złożone oddzielnie i indywidualnie przez każdego z członków Konsorcjum?
Zamawiający potwierdza, że w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. konsorcjum), podmiotowe środki dowodowe potwierdzające brak podstaw do wykluczenia – o których mowa w pkt 9.4 SWZ (tj. Informacja z KRK, Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego, Zaświadczenie właściwego oddziału ZUS/KRUS) oraz oświadczenia stanowiące Załącznik nr 9 i Załącznik nr 10 do SWZ – muszą zostać złożone oddzielnie i indywidualnie przez każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
Odrębnie przez każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia składane są również: jednolity europejski dokument zamówienia (art. 125 ust. 4 ustawy Pzp oraz pkt 9.2.1 lit. e SWZ) oraz oświadczenie dotyczące odrębnych przesłanek wykluczenia, stanowiące Załącznik nr 6 do SWZ.
6Dotyczy: Załącznik nr 1 do SWZ – SOPZ – Zadanie nr 2.4 – pkt. 1. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający przekaże Wykonawcy w ciągu maksymalnie 7 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy pełną listę adresową w formie edytowalnej. Dodatkowo prosimy o potwierdzenie, że listy adresowe nie będą zawierały odbiorców ryczałtowych, podliczników, wodomierzy na ujęciach własnych, itp., których właścicielem nie jest Przedsiębiorstwo?
Zamawiający potwierdza, że przekaże Wykonawcy w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy pełną listę adresową punktów do wymiany wodomierzy w formie edytowalnej. Nadto, Zamawiający potwierdza, że listy adresowe nie będą zawierały odbiorców ryczałtowych, podliczników, wodomierzy na ujęciach własnych, których właścicielem nie jest Przedsiębiorstwo.
Zamawiający jednocześnie dokonuje zmiany § 6 ust. 1 wzoru umowy (załącznik nr 11 do SWZ) w ten sposób, że:
było:
„1. Zamawiający jest zobowiązany do współdziałania z Wykonawcą w granicach określonych prawem oraz Umową.”
jest:
„1. Zamawiający jest zobowiązany do współdziałania z Wykonawcą w granicach określonych prawem oraz Umową. Dla celów realizacji Umowy Zamawiający przekaże Wykonawcy w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy pełną listę adresową punktów do wymiany wodomierzy w formie edytowalnej.”
Jednocześnie Zamawiający udostępnia na stronie prowadzonego postępowania ujednolicony wzór umowy (załącznik nr 11 do SWZ) po zmianach z dnia 6 sierpnia 2026 r.
7Dotyczy: Załącznik nr 1 do SWZ – SOPZ – Zadanie nr 2.4 – pkt. 2. Zamawiający wskazuje, że: „Zamawiający zapewni pomieszczenie zamykane pomieszczenie do przechowywania zdemontowanych i dostarczonych do montażu urządzeń." Bardzo prosimy o informację czy Zamawiający będzie odpowiedzialny za wydawanie nowych wodomierzy ze wskazanego magazynu, czy Wykonawca otrzyma miejsce magazynowe z wyłącznym dostępem do niego?
Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca otrzyma miejsce magazynowe z wyłącznym dostępem dla niego.
8Dotyczy: Załącznik nr 1 do SWZ – SOPZ - Zadanie nr 2.4 - pkt. 9. Prosimy o informację, dotyczącą umieszczania na protokołach montażu stanu zdemontowanych/zamontowanych wodomierzy. Czy Wykonawca winien zapisywać pełne zużyte metry wody?
Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca ma zapisywać w protokołach montażu stanu zdemontowanych/montowanych wodomierzy rzeczywiste zużyte ilości wody zgodnie ze wskazaniami licznika.
9Dotyczy: Załącznika nr 11 do SWZ (Wzór umowy) – § 5 ust. 2, § 10 ust. 6, § 11 ust. 3, § 13 ust. 6 oraz § 15 ust. 6. Zwracamy się z wnioskiem o modyfikację zapisów wzoru umowy w zakresie procedury odbiorowej i warunków płatności oraz zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy, tj. § 5 ust. 2, § 10 ust. 6, § 11 ust. 3, § 13 ust. 6 oraz § 15 ust. 6, poprzez dodanie przed słowem „zastrzeżeń" sformułowania „istotnych".
W obecnym brzmieniu projektu umowy, sformułowanie o odbiorze „bez zastrzeżeń" uniemożliwia zakończenie procedury odbiorowej i wstrzymuje płatność w przypadku stwierdzenia jakichkolwiek, nawet najbardziej błahej usterki i błędu o charakterze nieistotnym (np. drobnej wady estetycznej czy usterki dokumentacyjnej), która nie wpływa na prawidłowe i bezpieczne działanie wdrożonego oprogramowania czy montowanych urządzeń. Taki zapis stoi w sprzeczności z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów powszechnych (np. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 stycznia 2012 r., II CSK 211/11), zgodnie z którą jedynie wady istotne (czyniące przedmiot umowy niezdatnym do umówionego użytku) uprawniają do odmowy odbioru i wstrzymania zapłaty. W przypadku wad nieistotnych, zamawiający ma obowiązek dokonać odbioru z jednoczesnym wyznaczeniem terminu na ich usunięcie.
Zamawiający uwzględnia wniosek co do istoty i dokona zmiany treści wzoru umowy (załącznik nr 11 do SWZ) przez dodanie w § 10 po ustępie 6 ustępu 7 w brzmieniu:
„Stwierdzenie przy odbiorze wad nieistotnych, tj. niewpływających na możliwość korzystania z przedmiotu Odbioru zgodnie z jego przeznaczeniem, nie stanowi podstawy odmowy dokonania Odbioru. W takim przypadku Zamawiający dokonuje Odbioru, wskazując w Protokole Odbioru stwierdzone wady nieistotne oraz termin ich usunięcia. Protokół taki uważa się za protokół podpisany bez zastrzeżeń w rozumieniu § 5 ust. 2, § 10 ust. 6, § 11 ust. 3, § 13 ust. 6 oraz § 15 ust. 6 Umowy."
Zamawiający nie dokonuje natomiast modyfikacji poszczególnych postanowień przez dodanie wyrazu „istotnych" przed wyrazem „zastrzeżeń", ponieważ przyjęte rozwiązanie realizuje cel wniosku w sposób jednolity dla całej procedury odbiorowej, bez ryzyka rozbieżności interpretacyjnych.
Zamawiający udostępnia na stronie prowadzonego postępowania ujednolicony wzór umowy (załącznik nr 11 do SWZ) po zmianach z dnia 6 sierpnia 2026 r.
Historia zmian
30.07.2026 — sprostowanie
07.08.2026 — sprostowanie
10.08.2026 — sprostowanie
24.08.2026 — sprostowanie
27.08.2026 — sprostowanie
02.09.2026 — upływ terminu składania ofert
02.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)